應(yīng)對(duì)REACH的幾點(diǎn)建議
加大對(duì)歐盟REACH法規(guī)的宣傳力度
　　提高國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)歐盟REACH法規(guī)影響的認(rèn)知程度，以引起產(chǎn)業(yè)界的重視。
　　從歐盟白皮書到REACH法規(guī)草案的公布，三年中，中國(guó)企業(yè)面對(duì)比較緊迫和嚴(yán)峻的形勢(shì)，反應(yīng)緩慢，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家從一開(kāi)始就抓緊研究這一問(wèn)題。筆者建議，由政府牽頭組織，協(xié)會(huì)、企業(yè)參加，同時(shí)聯(lián)絡(luò)國(guó)際相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)，組建利益共同體，共同研究應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)和促進(jìn)我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。盡早做好準(zhǔn)備，把歐盟REACH法規(guī)給我國(guó)石油化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響降到最小程度。
　　加快我國(guó)化學(xué)品管理的立法工作
　　我國(guó)化學(xué)品安全控制與國(guó)際接軌是必然趨勢(shì)。事實(shí)上，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，對(duì)化工企業(yè)及化學(xué)品的環(huán)保要求不斷提高已是一種發(fā)展趨勢(shì)。早在 2001年歐盟公布《未來(lái)化學(xué)品政策戰(zhàn)略》時(shí)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家就已開(kāi)始研究這一問(wèn)題。為了與國(guó)際趨勢(shì)接軌，目前美國(guó)提出了2800種化學(xué)品管理辦法草案，日本也起草了化工產(chǎn)品審查法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著各國(guó)環(huán)保要求的提高，我國(guó)若不對(duì)這一問(wèn)題引起重視，將可能造成污染轉(zhuǎn)移的問(wèn)題———在發(fā)達(dá)國(guó)家不能生產(chǎn)的化工產(chǎn)品將轉(zhuǎn)移到我國(guó)投資生產(chǎn)，而污染的代價(jià)與將來(lái)治理的費(fèi)用將是無(wú)法預(yù)測(cè)的。
　　因此，有必要對(duì)我國(guó)發(fā)布的《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》等法律條文進(jìn)行修訂，對(duì)我國(guó)已施行的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》進(jìn)行研究，如何與國(guó)際化學(xué)品管理法規(guī)相適應(yīng)，以應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)及其他國(guó)家相關(guān)法律的出臺(tái)。
　　爭(zhēng)取利用一切國(guó)際交流的機(jī)會(huì)
　　爭(zhēng)取利用一切國(guó)際交流的機(jī)會(huì)，陳述我方觀點(diǎn)和主張，爭(zhēng)取獲得比較寬松的貿(mào)易環(huán)境。
　　利用與歐盟的雙邊或多邊談判，利用世貿(mào)組織、國(guó)際化學(xué)品政府間安全論壇、國(guó)際化學(xué)品安全規(guī)劃署、國(guó)際勞工組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)話與磋商，爭(zhēng)取我國(guó)出口歐盟產(chǎn)品的注冊(cè)權(quán)，執(zhí)行發(fā)展中國(guó)家緩延期制度。
　　開(kāi)展GLP實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證
　　目前，由于我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室尚未取得實(shí)驗(yàn)室良好行為規(guī)范原則即GLP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，從而導(dǎo)致出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)后，所出具的檢測(cè)結(jié)果歐盟不予承認(rèn)，被要求重新提供通過(guò)GLP認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室報(bào)告。這大大增加了我國(guó)產(chǎn)品在歐盟登記注冊(cè)的成本，嚴(yán)重影響了申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)程。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快組建符合GLP標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，并做好與其他國(guó)家實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的互認(rèn)工作。事實(shí)上，沈陽(yáng)化工研究院等一批行業(yè)檢測(cè)中心的檢測(cè)水平已經(jīng)達(dá)到了GLP的要求，具備了取得國(guó)際認(rèn)證的條件。由于 GLP組織內(nèi)部成員間是相互承認(rèn)的，建議我國(guó)政府盡快加入該組織。
　　企業(yè)要關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)
　　REACH法規(guī)固然存在技術(shù)壁壘的嫌疑，然而隨著各國(guó)環(huán)保要求的提高，一些污染性化工企業(yè)和產(chǎn)品必將被淘汰。因此，我國(guó)化學(xué)品及下游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要努力采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或世界著名企業(yè)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，及時(shí)研究、搜集各國(guó)技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的實(shí)際需要，同時(shí)更應(yīng)關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)貿(mào)易技巧，為擴(kuò)大出口爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
　　行業(yè)要不斷完善預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范貿(mào)易行為，為企業(yè)創(chuàng)造協(xié)調(diào)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立有效的監(jiān)管機(jī)制。
　　總之，保護(hù)人類健康和環(huán)境安全是各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。歐盟新政策的頒布對(duì)于我國(guó)制定相關(guān)的環(huán)保、貿(mào)易管理體制，有著不同尋常的借鑒意義。對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，早行動(dòng)，早受益。