民營企業(yè)高新產(chǎn)品出口面臨三大壁壘

近幾年來，我國民營經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期，民營科技企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)量持續(xù)增長，民營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)我國科技部的資料顯示，在全國53個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營高新科技企業(yè)占80％以上，從事技術(shù)領(lǐng)域高新化、多樣化。北京、上海民營科技企業(yè)90％以上從事的是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在電子信息與生物技術(shù)等領(lǐng)域，我國民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力軍。 

　　然而，隨著民營高科技企業(yè)的不斷成長并步入輝煌期，主要發(fā)達(dá)國家對我高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置了重重壁壘，貿(mào)易保護(hù)手段已從傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向更深層次建立各種所謂"標(biāo)準(zhǔn)"，貿(mào)易保護(hù)的手段更加隱蔽，競爭也更加激烈。由于我國民營高科技企業(yè)起步晚，有相當(dāng)一部分企業(yè)還不能完全適應(yīng)競爭日趨激烈的國際市場，因此，這些所謂的各種"標(biāo)準(zhǔn)"，成了我國民營高科技企業(yè)出口的"攔路虎"。

　　第一只"攔路虎"：技術(shù)性貿(mào)易壁壘

　　據(jù)商務(wù)部研究院研究員李永江介紹，在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段已不能遏制來自出口國的高新技術(shù)產(chǎn)品的情況下，各國出于保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的考慮，開始廣泛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。他們以保護(hù)人類健康和消費(fèi)者安全為理由，對進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品設(shè)立了更為嚴(yán)格的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)電產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為繼關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘(行政措施)之后的新型貿(mào)易壁壘。

　　據(jù)了解，歐盟最早設(shè)置了針對機(jī)電產(chǎn)品的嚴(yán)格技術(shù)性貿(mào)易壁壘，CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的通行證，歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國則對電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)電產(chǎn)品的限制是 JIS規(guī)格，其中許多是高于國際標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)就不能進(jìn)入日本國內(nèi)市場。

　　目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個(gè)，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和3 97個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)更是多得不勝枚舉。而且，這些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非�？量�，讓發(fā)展中國家望塵莫及。

　　一些國家，特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

　　第二只"攔路虎"：綠色壁壘我國商務(wù)部外貿(mào)司的官員認(rèn)為，近幾年，綠色壁壘已成為發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家設(shè)置的一種新型貿(mào)易壁壘。他們以潔凈技術(shù)和潔凈產(chǎn)品能維護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，制定相關(guān)的以環(huán)境保護(hù)為目的的貿(mào)易懲罰措施，如環(huán)境附加稅，以限制低質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品打進(jìn)世界市場。涉及產(chǎn)品性能的條款還有，排污量限制、可回收率、節(jié)能性等多方面。如歐盟啟動ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)口產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、使用及最后處理階段都要達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。還有美國的"UL"和"綠十字"、加拿大的"ECP"等等。為此，他們還制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。

　　另外，西方發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還根據(jù)誰污染誰治理原則，要求污染者徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。

　　從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著。

　　綠色壁壘已成為高新民營企業(yè)必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。為此，李永江建議，國家出入境檢驗(yàn)檢疫局對于通過了有關(guān)國際認(rèn)證的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的民營企業(yè)應(yīng)實(shí)行免檢或者自檢，而對于質(zhì)量較差的企業(yè)的產(chǎn)品則實(shí)行抽檢甚至強(qiáng)檢。

　　第三只"攔路虎"：社會責(zé)任與貿(mào)易掛鉤

　　最近幾年，發(fā)達(dá)國家迫于石油價(jià)格波動、匯率變化及國內(nèi)勞工組織壓力，把產(chǎn)品貿(mào)易同勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會福利等非貿(mào)易壁壘相掛鉤，針對發(fā)展中國家機(jī)電產(chǎn)品出口設(shè)置新的障礙。如社會責(zé)任管理體系(SocialAccountabil ity8000，簡稱SA8000)，它是一種以保護(hù)勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會責(zé)任管理為名，通過管理體系認(rèn)證，把人權(quán)問題與貿(mào)易結(jié)合起來，最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

　　廣東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員黎友煥博士認(rèn)為，在中國有可能逐步成為國際制造業(yè)中心、國內(nèi)企業(yè)與國際市場的聯(lián)系越來越緊密、中國外貿(mào)依存度超過60％的背景下，隨著發(fā)達(dá)國家的跨國公司強(qiáng)制推行類似SA8000的各種企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證或?qū)徍耍�我國企業(yè)的發(fā)展必將受到嚴(yán)重制約。

　　黎友煥博士向記者介紹道，跨國資本對我國企業(yè)的道德認(rèn)證的要求越來越高。浙江省和廣東省等沿海地區(qū)一些外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)這樣的順口溜："跨國公司來驗(yàn)廠，不喝酒，不吃飯，問工資，查稅款，數(shù)數(shù)茅坑才下單。"這些"驗(yàn)廠"，就是歐美推廣的包括SA8000標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的幾百種企業(yè)社會責(zé)任審核。據(jù)不完全估計(jì)，我國沿海地區(qū)已經(jīng)有超過50000家企業(yè)接受類似的查廠。他強(qiáng)調(diào)，這些舉動表明，我國出口企業(yè)面臨的形勢將更為嚴(yán)峻。

　　由于以上的這三大貿(mào)易壁壘具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。更由于這些貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛、非常復(fù)雜、經(jīng)常變化且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。

　　因此，專家們預(yù)計(jì)，未來的貿(mào)易糾紛將更多地集中在這些方面。張偉勛;李鴻