SA8000助推中國(guó)企業(yè)真正走向世界

SA8000是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)力的一種制約，是針對(duì)“血汗工廠”的“大棒”，是勞動(dòng)者的“保護(hù)傘”，也是中國(guó)企業(yè)真正走向世界的推進(jìn)器

美國(guó)駐華大使館二秘史行健先生向《經(jīng)濟(jì)》表示，SA8000不屬于貿(mào)易壁壘，因?yàn)樗�不是政府行為，而是一種民間的認(rèn)證。但是目前中國(guó)南方的一些企業(yè)因?yàn)闆](méi)有通過(guò)SA8000認(rèn)證而在產(chǎn)品出口上遭遇失敗，SA8000被一些輿論指為一種技術(shù)壁壘。有人宣稱，如果美國(guó)啟動(dòng)SA8000機(jī)制，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)高度集中的珠三角造成的損失將不可估量，這是美國(guó)的一根貿(mào)易“大棒”。美國(guó)大選在即，SA8000成為選戰(zhàn)工具。

但是這種說(shuō)法是不準(zhǔn)確的。廣東省社會(huì)科學(xué)院副研究員趙瓊告訴《經(jīng)濟(jì)》說(shuō)，對(duì)于SA8000不宜夸大，推廣是很有意義的，但必須跟美國(guó)政府分開，因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)是民間的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，與政府無(wú)關(guān)。目前，就SA8000的課題趙瓊正在東莞進(jìn)行考察。

全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

SA8000是于1997年8月由美國(guó)CEPAA (Council on Economic Prioriities Accreditation Agency)所制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。SA8000的含義是“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是Social Accoutability 8000的英文簡(jiǎn)稱。

與ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系一樣，SA8000是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)北京中標(biāo)聯(lián)企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司一位先生說(shuō)，盡管SA8000是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，但是得到廣泛認(rèn)同，正如出國(guó)需要托�？荚嚦煽�(jī)一樣。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)特之處在于，這是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，保護(hù)人類基本權(quán)益。它規(guī)定了企業(yè)必須承擔(dān)的對(duì)社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任，對(duì)工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓(xùn)、薪酬、工會(huì)權(quán)利等具體問(wèn)題指定了最低要求，例如禁止雇傭童工和必須消除性別或種族歧視等。SA8000只有一個(gè)國(guó)際統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)：SAI（Social Accountability International），即社會(huì)責(zé)任國(guó)際。

業(yè)內(nèi)的專家們認(rèn)為，SA8000是繼ISO9000、ISO14000之后出現(xiàn)的又一個(gè)重要的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，并遲早會(huì)轉(zhuǎn)化為ISO標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)SA8000認(rèn)證將成為企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的又一必要武器。

北京中標(biāo)聯(lián)企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司的張小姐告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志，由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，SA8000已經(jīng)得到社會(huì)的認(rèn)同，如果你不做這個(gè)認(rèn)證，人家就會(huì)對(duì)你歧視。中國(guó)企業(yè)加入WTO后與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有SA8000認(rèn)證不行。

是 “大棒”還是 “保護(hù)傘”

兩年前，香港報(bào)紙連續(xù)報(bào)道了深圳某玩具廠使用400名童工包裝玩具，引起全球轟動(dòng)。這家深圳玩具廠供應(yīng)著美國(guó)的多家玩具零售商。

美國(guó)客戶立刻委托調(diào)查小組前往調(diào)查，雖沒(méi)有發(fā)現(xiàn)童工，但確認(rèn)工廠存在加班加點(diǎn)嚴(yán)重和工資偏低的問(wèn)題，并且在多次驗(yàn)廠過(guò)程中提供虛假的工時(shí)工資資料，因此取消了該工廠及關(guān)聯(lián)企業(yè)的供應(yīng)商資格，其他客戶也相繼取消了訂單。最后這家有4間工廠、近8000名工人的集團(tuán)公司被迫關(guān)閉。

據(jù)悉，德國(guó)進(jìn)口商協(xié)會(huì)已制定了《社會(huì)行為準(zhǔn)則》，規(guī)定德國(guó)進(jìn)口商應(yīng)經(jīng)過(guò)SA8000協(xié)會(huì)授權(quán)，對(duì)其供應(yīng)商（外國(guó)出口商）的社會(huì)行為進(jìn)行審查。該準(zhǔn)則有可能被法國(guó)和荷蘭的進(jìn)口商協(xié)會(huì)所采用。由于三國(guó)均是歐盟的主要紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)，進(jìn)口份額約占整個(gè)歐盟的50%以上，這項(xiàng)要求將會(huì)給中國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。美國(guó)、法國(guó)、意大利等傳統(tǒng)上采購(gòu)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)家的有關(guān)貿(mào)易組織也正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要將中國(guó)紡織服裝、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)參與SA8000認(rèn)證，作為他們選擇供應(yīng)商的依據(jù)。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)力進(jìn)行的一種制約，站在保護(hù)勞工的角度來(lái)看, SA8000對(duì)廣大勞工來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)福音，將會(huì)在很大程度上防范不合理工資、超強(qiáng)度勞動(dòng)、不安全的勞動(dòng)環(huán)境、雇傭童工、體罰等等侵犯勞工權(quán)益的事情。

目前中國(guó)出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，按照SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)將會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深圳市沙井鎮(zhèn)一家有3000多名員工的港資企業(yè)，對(duì)照SA8000要求算賬后，發(fā)現(xiàn)每月將增加300萬(wàn)元的支出(主要是加班工資和安全設(shè)施的支出)，企業(yè)根本無(wú)法承受。

這是不是意味著中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將無(wú)法生存？其實(shí)仔細(xì)研究SA8000的各項(xiàng)條件后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多條件跟政府頒布的勞動(dòng)保護(hù)政策相同，只要完全遵守國(guó)家的法律法規(guī)，就能基本通過(guò)SA8000認(rèn)證。從這方面說(shuō)，SA8000標(biāo)準(zhǔn)是不法企業(yè)的“大棒”，是勞動(dòng)者的“保護(hù)傘”。

棒打“血汗工廠”

近幾年，在中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“血汗工廠”被不斷揭露出來(lái)。這些工廠工作的勞工生活和工作環(huán)境極為惡劣，健康、生命和人權(quán)都沒(méi)有保障，工資極低，過(guò)長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間，緊張的勞動(dòng)強(qiáng)度。

中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)廣東省的外資企業(yè)進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)字令人擔(dān)憂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1/4以上的員工不能按時(shí)領(lǐng)取工資，近一半的人被迫每天工作8小時(shí)以上；約62%的人一周工作7天，1/5的人曾受到身體或精神上的騷擾，半數(shù)以上工人的收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際貿(mào)易政策分析家鄧肯·格林在調(diào)查了中國(guó)的服裝業(yè)后說(shuō)：“中國(guó)有很好的勞動(dòng)法，但是并未得以實(shí)施。很多工人不清楚自己有休假的權(quán)利、加班要有限制，甚至連勞動(dòng)合同都一無(wú)所知。在很多工廠，工時(shí)被無(wú)限制地延長(zhǎng)；工作環(huán)境危機(jī)四伏：有毒化學(xué)品、火災(zāi)隱患、工傷事故處處都有�！�

有人質(zhì)疑SA8000是西方國(guó)家強(qiáng)加給中國(guó)的要求，不符合中國(guó)國(guó)情。但經(jīng)濟(jì)觀察家仲大軍告訴《經(jīng)濟(jì)》，目前中國(guó)的勞動(dòng)力成本比東南亞都要低，大約低七分之一，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的四五十分之一，已經(jīng)夠低的了。當(dāng)今中國(guó)，很多企業(yè)已經(jīng)走過(guò)了初期創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)已經(jīng)具有了一定實(shí)力，完全可以實(shí)行SA8000認(rèn)證，有些人說(shuō)我們的企業(yè)做不到SA8000認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，那只是代表某些利益集團(tuán)的說(shuō)法。

通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司的朱晗認(rèn)為， SA8000既然旨在保護(hù)勞工的權(quán)利，資方就不會(huì)主動(dòng)去進(jìn)行這個(gè)認(rèn)證。但是目前西方的勞工組織對(duì)推廣SA8000的要求比較強(qiáng)烈，而且許多企業(yè)出于提高自身形象的考慮，也主動(dòng)參與認(rèn)證。比如，做化妝品的雅芳，他們要求供貨商通過(guò)SA8000的認(rèn)證。

據(jù)一位玩具供應(yīng)商說(shuō)，“買家到我們的工廠參觀，不看設(shè)備，不看招待好壞，卻往員工食堂、洗手間和宿舍里鉆，他們希望看到員工身心安全、缺乏環(huán)保和產(chǎn)品安全保障如何。”

中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公開表示，“SA8000這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)在國(guó)內(nèi)得到推行�！憋@然，企業(yè)以違反勞動(dòng)法規(guī)為手段獲得成本優(yōu)勢(shì)的做法，政府是絕對(duì)不會(huì)支持的。

一種向上的力量

SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間，證書有效期為3年，每6個(gè)月復(fù)查一次。

廣東省社會(huì)科學(xué)院副研究員趙瓊認(rèn)為，SA8000對(duì)于一些小企業(yè)來(lái)說(shuō)是意味著成本增加，但對(duì)于有遠(yuǎn)大理想的企業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)證不僅能夠減少市場(chǎng)阻力，而且以后每年都對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，長(zhǎng)期如此，企業(yè)將會(huì)形成一個(gè)制度化的東西，獲得先進(jìn)的企業(yè)理念。

據(jù)了解，自1995年以來(lái)我國(guó)先后有約8000家企業(yè)被外企要求通過(guò)SA8000認(rèn)證。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，特別是大型跨國(guó)公司加大在中國(guó)投資和采購(gòu)力度，我國(guó)企業(yè)受SA8000的影響越來(lái)越大。目前在全球已獲得SA8000認(rèn)證證書的259家企業(yè)組織中，我國(guó)已有42家，僅次于意大利的45家，名列第二。

對(duì)一個(gè)有現(xiàn)代意識(shí)的高素質(zhì)地方政府來(lái)說(shuō)，SA8000也是一個(gè)值得大力提倡的東西。

2002年3月13日，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)管理有限公司獲得SA8000認(rèn)證，深圳高新區(qū)物管公司成為全球第一家通過(guò)SA8000體系國(guó)際認(rèn)證的物業(yè)管理公司。這讓美國(guó)朗訊公司決定在深圳高新區(qū)投資。聯(lián)想電腦本來(lái)想搬出高新區(qū)，但看到該區(qū)物管公司已成為通過(guò)國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)證的公司，不但不搬了，反而增加投資，扎根深圳高新區(qū)。

有專家指出，SA8000對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有積極的意義。在美國(guó)，當(dāng)年福特汽車公司老總發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)購(gòu)買力太低，主動(dòng)提高工人工資，目的是提高社會(huì)購(gòu)買汽車的能力。如果不保護(hù)勞工的待遇，將陷入一個(gè)惡性循環(huán)：低工資，購(gòu)買不足，競(jìng)相降低產(chǎn)品的價(jià)格，壓低工人工資，購(gòu)買力更加不足。

SA8000對(duì)社會(huì)責(zé)任的要求

1.有關(guān)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)

（1）童工 公司不應(yīng)使用或者支持使用童工，應(yīng)與其他人員或利益團(tuán)體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。

（2）強(qiáng)迫性勞動(dòng) 公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng)，也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納“押金” 或寄存身份證件。

（3）公司應(yīng)尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)。

（4）歧視。公司不得因種族、社會(huì)階層、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員或政治歸屬等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、訓(xùn)練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為，包括姿勢(shì)、語(yǔ)言和身體的接觸。

（5）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)侮辱。

2.工時(shí)與工資

（1）公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過(guò)48小時(shí)，并且每7天至少應(yīng)有一天休假；每周加班時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)，除非在特殊情況下及短期業(yè)務(wù)需要時(shí)不得要求加班；且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼。

（2）公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對(duì)工資的扣除不能是懲罰性的；應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)。

3.健康與安全

公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí)，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險(xiǎn)因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等。

4.管理系統(tǒng)

高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開透明、各個(gè)層面都能了解并實(shí)施的符合社會(huì)責(zé)任與勞工條件的公司政策，要對(duì)此進(jìn)行定期審核；委派專職的資深管理代表具體負(fù)責(zé)，同時(shí)讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立并維持適當(dāng)?shù)某绦�，證明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。