SA8000，中國企業(yè)失去成本優(yōu)勢

近兩年來，國際上圍繞中國作為"世界工廠"話題不斷，而國內(nèi)輿論的主流，仍在強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動力的相對比較優(yōu)勢上，對外經(jīng)貿(mào)研究的視角過窄和對策能力弱勢，已使得我們的外貿(mào)發(fā)展思路陷入了誤區(qū)之中。近兩年來，日、美在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，從彩電、紡織品、玩具、家具等大宗的低端產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，到利益集團(tuán)從中作梗形成高壓封堵的合圍態(tài)勢，我國對外經(jīng)貿(mào)已面臨前所未有的嚴(yán)峻格局。這絕非是可通過雙邊協(xié)商、短期政府大宗采購可消減的現(xiàn)象。
據(jù)我們的跟蹤分析，2004年我國企業(yè)的出口將遭遇更多的壁壘。在加入WTO后，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)作用日益弱化，而以貿(mào)易救濟(jì)措施、反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施為典型手段的貿(mào)易保護(hù)越來越多被予以利用。國際社會對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)知的偏差，導(dǎo)致貿(mào)易磨擦有增無減。我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速上升，不可避免地與國外產(chǎn)業(yè)發(fā)生更激烈的競爭，將使外貿(mào)發(fā)展與國外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖突和貿(mào)易糾紛的可能性長期化。據(jù)聯(lián)合國的一份資料預(yù)計(jì)，今年僅綠色壁壘就可能使我國70億美元以上的出口商品受到不利影響。利用啟動"特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制"（特保）來制造壁壘，使用特保條款制造壁壘將是2004年外國制造對華貿(mào)易壁壘的主要途徑，其中紡織品最有可能遭遇特保制裁。技術(shù)壁壘涉及面將更廣。2002年以來，每年都有70%以上的中國企業(yè)遭遇到技術(shù)壁壘的阻礙。我國作為是全球制造業(yè)的重要基地，為了避免可能出現(xiàn)的外向依存度與內(nèi)需不旺交替互動的惡性循環(huán)，為了避免在勞動力條件問題上陷于被動的局面出現(xiàn)，應(yīng)該及早全面啟動新的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，把主動權(quán)掌握在我們手中，讓國外的消費(fèi)者樂意為我們的福利發(fā)展買單。
當(dāng)前，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化，發(fā)達(dá)國家正在逐步將其傳統(tǒng)制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這使我國對外貿(mào)易與國際投資形勢的變化出現(xiàn)一個(gè)前所未有的變局：
首先，在國際生產(chǎn)體系中，中國與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家之間的競爭日趨激烈。顯然，我國成為"世界工廠"的條件是大量的廉價(jià)勞動力資源。隨著2005年加入WTO過渡期的終結(jié)，企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放松，競爭性的出口必然會進(jìn)一步擠占他國的市場份額，在多種利益的磨合下，經(jīng)貿(mào)磨擦的強(qiáng)度將趨加大。
    其次，當(dāng)今時(shí)代，各國呈現(xiàn)出一種"網(wǎng)絡(luò)模式"的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而非"雁陣模式"。特點(diǎn)是合作為主，"合則多贏，分則共損"。在這一模式下，各國改變了以往的競爭和趕超觀念，積極建立多方面參與的國際產(chǎn)業(yè)鏈，有利于生產(chǎn)、銷售和出口，從而形成既有競爭又重視合作的國際分工新格局。中國制造業(yè)產(chǎn)量和出口規(guī)模巨大，但附加值低，科技含量低。來樣加工型的品種占出口總數(shù)的95%以上——企業(yè)缺乏自行開發(fā)生產(chǎn)的能力，賣的多，賺的少。盡管出口連創(chuàng)新高，能生產(chǎn)出世界一流產(chǎn)品，卻沒有自己的世界一流品牌。指望企業(yè)出口產(chǎn)品全面升級來化解各國的圍堵浪潮只能是一廂情愿并將落空。因此，未來出口量與利的背離將更趨嚴(yán)重。
   第三，廉價(jià)勞動力事實(shí)上已成為我國擴(kuò)大出口的雙刃劍，對其比較優(yōu)勢大有反思的必要。一是不應(yīng)靜止地看待國內(nèi)情形，更應(yīng)顧及外圍的種種變數(shù)。發(fā)展中各國的經(jīng)濟(jì)改革釋放出更便宜的廉價(jià)勞力，已加速降解我們的比較優(yōu)勢；二是勞動力比較隱含著對生活福利、生產(chǎn)條件等勞工權(quán)利保護(hù)，凸顯出國情現(xiàn)狀的軟肋，無論在道德輿論上或是增量創(chuàng)收上都將授人以柄，留給國內(nèi)外各種利益集團(tuán)攻擊的隙縫，使貿(mào)易保護(hù)可在更加冠冕堂皇的輿論支持下師出有名。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的國際化實(shí)際上己宣告一個(gè)新變局的形成。
第四，技術(shù)壁壘涉及面將更廣。我國企業(yè)一直具有勞動密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，進(jìn)入2004年后，國外采用技術(shù)壁壘更有針對性、涉及面更廣。美國政府已經(jīng)開始關(guān)注起初他們并不關(guān)心的SA8000對貿(mào)易限制的巨大作用，于2003年底專門撥款100萬美元要求SA8000加快在中國和越南的推廣，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，就是一個(gè)典型的例子。