過(guò)去的20年中，全球的森林問(wèn)題越來(lái)越顯著：森林面積不斷地減少、森林退化加劇。人們普遍認(rèn)為引起森林問(wèn)題的根本原因在于市場(chǎng)的失靈、政策的失誤與不足、機(jī)構(gòu)的不健全等等。

　　因此國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府、非政府環(huán)境保護(hù)組織對(duì)此表示了極大的關(guān)注，同時(shí)也采取了一系列的措施與行動(dòng)：

　　1、國(guó)家政策的改革。一些國(guó)家制定并實(shí)施了向森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)與保護(hù)環(huán)境。

　　2、非政府組織和其他私營(yíng)部門的活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)組織、綠色和平組織、世界自然基金會(huì)、地球之友等都屬于非政府組織。

　　非政府組織對(duì)于一些促進(jìn)良好經(jīng)營(yíng)效果表示一定的懷疑，并和民間團(tuán)體開(kāi)始探索新的途徑。非政府發(fā)起的地址熱帶木材運(yùn)動(dòng)，雖然效果不大，且遭到了聯(lián)合國(guó)的反對(duì)，但他提高了人們改善森林經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。還有一些私營(yíng)企業(yè)自行制定操作規(guī)定并自行宣布的持續(xù)生產(chǎn)標(biāo)簽，雖然可信度不怎么高，但使工業(yè)部門開(kāi)始關(guān)注社會(huì)與環(huán)境共同發(fā)展的狀況。

　　3、國(guó)際政府間進(jìn)程。通過(guò)國(guó)際政府間進(jìn)程，鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)家水品的林業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。

　　1）國(guó)際熱帶木材組織（ITTO)：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南》即ITTO進(jìn)程。

　　2）聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織;發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，后改為《國(guó)家林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。

　　3）聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)：成立了政府間森林問(wèn)題工作組、政府間森林問(wèn)題論壇。

　　......

　　FSC森林認(rèn)證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認(rèn)識(shí)到一些國(guó)家在改善森林經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的政策失誤國(guó)際政府間組織解決問(wèn)題效果有限，以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林后，作為促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的一種市場(chǎng)機(jī)制；是根據(jù)所制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、原則、指標(biāo)，按照規(guī)定的和公認(rèn)的程序?qū)ι�林�?jīng)營(yíng)進(jìn)行認(rèn)證。

　　FSC森林認(rèn)證的獨(dú)特之處在于他以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，并依靠貿(mào)易和國(guó)際市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作。

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