根據(jù)各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查的情況，使用童工的行業(yè)主要分布在餐飲、紡織、電子加工等技術(shù)含量不高、勞動密集型經(jīng)濟(jì)組織。從童工戶籍地來看，童工主要來自安徽、四川、湖北、山東等省，少數(shù)來自本省經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)。經(jīng)分析，使用童工主要有4方面的原因：

　　一是勞動密集型企業(yè)招工難迫使企業(yè)降低招用人員門檻

　　一是勞動密集型企業(yè)招工難的現(xiàn)實狀況，迫使一些企業(yè)降低了招用人員的門檻。南通經(jīng)濟(jì)以輕工業(yè)為主，其中尤以勞動密集型私營經(jīng)濟(jì)組織占比最大。由于勞動密集型企業(yè)技術(shù)含量不高、勞動量大、工作時間長，收入較低造成這些企業(yè)人員流動性大，經(jīng)常招不到人。所以一些企業(yè)在招用人員時，降低用人門檻，憑著僥幸心理，違法使用未滿16周歲的未成年人。

　　二是企業(yè)法律觀念淡薄

　　通過對一些違法使用童工的企業(yè)查處過程中發(fā)現(xiàn)部分，新建私營企業(yè)負(fù)責(zé)人、人事負(fù)責(zé)人對童工概念模糊不清，認(rèn)為用工管理簡單，只要按時發(fā)工資、不拖欠工資就可以了，缺乏基本的勞動保障法律、法規(guī)常識；

　　三是不注重核查身份證件

　　一些企業(yè)在招用人員時，不注意核查身份證件，僅憑對工人外表觀察，估量年齡，或童工本人的親戚朋友介紹，致使一些未滿16周歲的未成年人混入企業(yè)工作；

　　四是未成年人法制意識增強(qiáng)

　　從查處的童工案件來源來看，主要來自勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查和童工本人投訴舉報，童工本人一旦跟企業(yè)老板產(chǎn)生爭執(zhí)，便以自己是童工為名要挾企業(yè)，如果未達(dá)到目的便向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴、舉報。從被查處的結(jié)果來看，部分小企業(yè)為此付出了沉重的代價甚至關(guān)門停業(yè)。如某企業(yè)同時使用3名童工，被查處后不僅要在第一時間派專人將童工第一時間送往原籍監(jiān)護(hù)人身邊，還要繳納高于童工所創(chuàng)造價值若干倍的行政罰款，為此只能關(guān)門停業(yè)。

　　針對南通市使用童工現(xiàn)象有所抬頭的情況，市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將加大宣傳《中華人民共和國勞動法》及國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》的力度，禁止用人單位使用未滿16周歲的未成年人。認(rèn)真貫徹國家禁止使用童工的法律、法規(guī)，將打擊違反禁止使用童工規(guī)定的行為作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的重點。第一，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格作用，加大網(wǎng)格內(nèi)用人單位的法律法規(guī)宣傳和監(jiān)管力度；第二，全面推進(jìn)用人單位人力資源社會保障信用體系建設(shè)，并融入社會信用體系，將違反勞動保障法律法規(guī)規(guī)章并受行政處罰的用人單位列為失信單位，及時向有關(guān)部門通報，促使企業(yè)自我規(guī)范用工管理；第三，加大勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查的力度。市勞動保障監(jiān)察部門鄭重重申對違反禁止使用童工的行為將繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并視情節(jié)適時通過媒體予以曝光，營造全社會自覺遵守禁止使用童工規(guī)定的氛圍。