跨國公司“單邊責(zé)任”約束中國制造　　　

大西洋彼岸，“爬滿英文”的玩具訂單源源不斷發(fā)向中國。

在中國，從深圳、東莞、中山一直延伸到佛山，整個珠江三角洲的工業(yè)園區(qū)成百上千家玩具工廠在夜以繼日地趕工生產(chǎn)。“時間就是金錢，效率就是生命�！边@句上世紀(jì)80年代產(chǎn)自深圳特區(qū)的名言，如今仍貼切地概括著珠三角玩具加工廠的命運(yùn)：如果無法按時完工，中方企業(yè)必須按照產(chǎn)品的歐美售價，賠償巨額違約金；如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，中國企業(yè)必須召回全部產(chǎn)品；如果產(chǎn)品設(shè)計出現(xiàn)隱患，根據(jù)代工流程，仍然可以判定是中國企業(yè)的責(zé)任。甚至，在非“買斷合同”的情況下，產(chǎn)品賣不出去，中國企業(yè)也要承擔(dān)損失。國際采購商將責(zé)任一股腦兒推給中國制造商。

美泰召回事件給了中國玩具制造一記警鐘。本報記者在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上述“單邊責(zé)任”約束不僅在玩具制造業(yè)中發(fā)生，大量的中國制造同樣承擔(dān)著巨大的“單邊責(zé)任”風(fēng)險。

　　一線調(diào)查（之一）美泰代工商自縊后的“50天之變”

9月21日，美泰全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆旋風(fēng)般訪問中國并表示：美泰召回的玩具絕大部分是由于美方設(shè)計缺陷所致，不是中國制造商的問題，美泰愿為召回負(fù)全面責(zé)任。

在此16天之前，也即9月5日，全球最大的玩具生產(chǎn)商美泰宣布召回675000件中國生產(chǎn)的芭比玩具，因為它們的涂料含鉛量可能超標(biāo)。這是該公司今年發(fā)生的第三起關(guān)于“中國制造”的玩具召回事件。

在此50天之前，也即8月2日，美泰正式對中國生產(chǎn)的玩具進(jìn)行第一輪召回，當(dāng)時涉及的代工企業(yè)為佛山利達(dá)玩具有限公司。8月11日，該企業(yè)負(fù)責(zé)人張樹鴻于工廠倉庫內(nèi)自縊身亡。

在沉默50天后，是什么原因讓美泰主動表示承擔(dān)全面責(zé)任？張樹鴻的自殺是否與召回事件有關(guān)？美泰擁有一流的質(zhì)量監(jiān)控體系，利達(dá)擁有13年的良好代工記錄，為何“快樂的玩具”還會出現(xiàn)“安全危機(jī)”？在短短的50天中，全球的玩具產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)生了哪些變化？

　　美泰道歉

“美泰召回事件出來后，中國政府在產(chǎn)品出口時加強(qiáng)了開柜檢查。以前玩具開柜率在1%～2%，最近開柜率最高時可以達(dá)到40%～50%，即使較低時也有10%以上�！鄙钲谑腥A坤寶業(yè)發(fā)展有限公司董事長谷武向記者透露，如今正是圣誕節(jié)發(fā)貨期，開柜比例過高，肯定會耽誤船期。另外，合同規(guī)定離岸之前所有費(fèi)用都由中國加工工廠承擔(dān)。

“圣誕節(jié)馬上就要到了，估計美泰也很著急�！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析，美泰一年大約采購8億只玩具，其中80%在中國生產(chǎn)。如果目前美泰還有圣誕節(jié)產(chǎn)品沒有運(yùn)到美國，按照這樣的發(fā)貨速度，可能會對美泰的市場銷售計劃造成影響。

“任何國家制造的產(chǎn)品，都可能出現(xiàn)召回事件，這是正常的。但是部分美國人妖魔化‘中國制造’將召回事件擴(kuò)大化。”谷武分析說，如果美泰不及時說明真相，表示承擔(dān)責(zé)任，中國的加工企業(yè)可能會更急。

據(jù)了解，在美泰發(fā)生中國產(chǎn)品召回事件后，一些妖魔化“中國制造”的輿論，不僅打擊了美國經(jīng)銷商和消費(fèi)者對“中國制造”的信心，甚至引起了全世界經(jīng)銷商和消費(fèi)者對“中國制造”產(chǎn)品的質(zhì)疑。

谷武告訴記者，“他們公司在墨西哥一個最大的客戶本來有一個500多萬美元的訂單，準(zhǔn)備在八九十月份分三批出貨。美泰事件出來后，客戶把訂單延遲了，因為擔(dān)心產(chǎn)品市場銷售受影響。直到現(xiàn)在美泰出來主動承擔(dān)責(zé)任才使事態(tài)明朗�，F(xiàn)在公司正在趕第一批貨，估計圣誕節(jié)之前只能完成兩批貨�！�

“出口前的開柜檢查不涉及設(shè)計問題。”有業(yè)內(nèi)人士猜測，事隔一個多月后，美泰才首度就召回產(chǎn)品向中國道歉，并且強(qiáng)調(diào)中國制造的玩具主要是設(shè)計問題，美泰要承擔(dān)全面責(zé)任。除了說明真相外，美泰的言下之意是不是暗示中國不需要太過頻繁地開柜檢查了？美泰此次主動認(rèn)錯，是否有希望中國加快貨物出口的味道？

“經(jīng)過美泰審核的內(nèi)地工廠，只要嚴(yán)格按照合同生產(chǎn)，質(zhì)量不會發(fā)生問題。”深圳某玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人周玉（化名）告訴記者。

周玉曾經(jīng)先后在鑫達(dá)玩具、美泰玩具、創(chuàng)英玩具、鎮(zhèn)泰集團(tuán)、廣州喜萊等企業(yè)擔(dān)任過QA工程師（QA是英文Quality Assurance 的簡稱，即質(zhì)量工程師，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)所要求的有關(guān)品質(zhì)保證的職能）、生產(chǎn)支持工程師、PE高級工程師（PE是英文Process Engineer的簡稱，即工藝工程師，負(fù)責(zé)產(chǎn)品制造工藝的設(shè)計和貫徹的職能）、生產(chǎn)經(jīng)理以及廠長等職務(wù)，擁有16年的玩具代工行業(yè)經(jīng)驗。

周玉在美泰玩具技術(shù)咨詢有限公司擔(dān)任生產(chǎn)支持工程師期間，主要負(fù)責(zé)“確保供應(yīng)商理解美泰對所需要物料的要求并保證提供合格的產(chǎn)品”、“審核供應(yīng)商的品質(zhì)保證體系以及生產(chǎn)技術(shù)能力是否具備滿足本公司要求的條件”等工作。

“美泰在選擇加工商時，最少會強(qiáng)調(diào)三個類別，‘品質(zhì)力量’、‘工程力量’和‘生產(chǎn)力量’。與此同時，還會要求加工商必須具有ISO9000認(rèn)證，OHSAS18000（職業(yè)健康安全管理體系）和COC（加班控制）認(rèn)證等。”周玉告訴記者，在如此嚴(yán)格的考核程序中，能被美泰挑上的，肯定是一家管理規(guī)范、有品質(zhì)保證的加工企業(yè)。

　　監(jiān)管“漏洞”

然而，與美泰擁有13年良好合作記錄的利達(dá)，卻為何還是出現(xiàn)了玩具鉛超標(biāo)？

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兒童血液中鉛含量超過100微克/升，就會對兒童產(chǎn)生不良影響。因此，國際上公認(rèn)：血鉛濃度超過100微克/升稱作“兒童鉛中毒”。

據(jù)了解，按照美國的玩具標(biāo)準(zhǔn)要求，玩具是不允許存在鉛含量的。美泰召回玩具的根本原因在于，利達(dá)生產(chǎn)的玩具娃娃的眉毛處鉛含量超標(biāo)，而另一家同樣因鉛超標(biāo)而被暫停出口的企業(yè)——東莞漢勝木業(yè)制品廠，超標(biāo)鉛存在于玩具火車的“STOP站牌”上。正是對這兩個細(xì)微位置含鉛量的疏忽，使得利達(dá)和漢勝這兩家玩具制造商付出了沉重的代價。

“每一種款式的玩具在批量生產(chǎn)之前，代工企業(yè)最少要出三次樣板。在這些樣板中，美泰公司肯定會對每一種原料進(jìn)行嚴(yán)密的檢測。因此，只要確保產(chǎn)品達(dá)到樣板的標(biāo)準(zhǔn)，就不可能出現(xiàn)鉛超標(biāo)問題。”周玉估計，在確定訂單和檢測樣板之后，利達(dá)玩具的質(zhì)量問題很可能發(fā)生在缺乏跨國公司直接監(jiān)管的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

“除了美泰等大型企業(yè)偶爾會派質(zhì)管人員檢查加工廠外，絕大多數(shù)的跨國公司在進(jìn)行嚴(yán)格的前期檢查后，都不再監(jiān)督加工企業(yè)的生產(chǎn)過程�！睋�(jù)周玉介紹，多數(shù)時候，跨國公司只有到了產(chǎn)品的完成階段才會派出QC員（QC即英文QUALITY CONTROL的簡稱，中文意思是品質(zhì)控制，相當(dāng)于一般企業(yè)中的產(chǎn)品檢驗員）進(jìn)行驗貨。這樣一來，在加工生產(chǎn)鏈條的中間環(huán)節(jié)便出現(xiàn)了一個監(jiān)管的“漏洞”。

事態(tài)后來的發(fā)展印證了周玉的判斷。

據(jù)了解，利達(dá)玩具一般均采用供應(yīng)商“東興”提供的油漆。今年4月初，“東興”生產(chǎn)油漆的黃色色粉出現(xiàn)短缺。為盡快采購，“東興”在網(wǎng)上查找到了東莞眾鑫色粉廠。隨后東莞眾鑫色粉廠向“東興”提供了無鉛色粉證書、認(rèn)證資料和相關(guān)執(zhí)照。4月10日，“東興”開始向東莞眾鑫色粉廠進(jìn)貨。

按規(guī)定，采購色粉要到檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定，但佛山?jīng)]有相關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)，必須到廣州檢驗，需要5~10個工作日才能做出檢測結(jié)果�！皷|興”為了盡快向利達(dá)公司供貨，省略了檢測的環(huán)節(jié)。但沒料到是這批色粉含鉛量超標(biāo)。事后調(diào)查，“眾鑫”當(dāng)初提供的無鉛色粉證書、認(rèn)證資料純屬偽造。

這一過程恰好脫離在美泰的品質(zhì)監(jiān)控之外。

直到6月中旬，美泰公司對玩具進(jìn)行抽檢時發(fā)現(xiàn)鉛超標(biāo)。美泰公司負(fù)責(zé)全球質(zhì)量保證的高級副總裁吉姆·沃爾特在公司宣布召回時，曾向媒體表示：“美泰與這家供應(yīng)商合作多年，建立了很強(qiáng)的互信關(guān)系，因此美泰允許該廠家對所生產(chǎn)的玩具自行檢測，只是檢測人員需要經(jīng)過美泰的培訓(xùn)�！�

周玉告訴記者，從調(diào)查上看，利達(dá)出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題顯然是無心之失。但是，由于外資企業(yè)不直接監(jiān)管生產(chǎn)過程，很多時候，加工玩具的質(zhì)量問題就容易出現(xiàn)在這個“漏洞”上。

　　代工之變

張樹鴻的自殺在不少珠三角玩具加工企業(yè)中造成了震動。

8月2日，美國消費(fèi)品安全委員會發(fā)出公告稱，因為涂料的含鉛量超標(biāo)，召回美泰公司銷售的96.7萬件塑料制學(xué)齡前兒童玩具。8月9日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對“利達(dá)”做出暫停產(chǎn)品出口的處罰，并要求其進(jìn)行整改。8月11日，張樹鴻被發(fā)現(xiàn)在工廠倉庫內(nèi)自縊身亡。

張樹鴻沒有就自殺原因留下遺言。但據(jù)利達(dá)玩具公司員工估計，涉及被召回的96.7萬件玩具從召回到賠償損失，大約要負(fù)擔(dān)3000多萬美元。在被暫停產(chǎn)品出口后，企業(yè)可能面臨破產(chǎn)。

據(jù)了解，今年53歲的香港商人張樹鴻于1994年與朋友合伙在佛山設(shè)立佛山利達(dá)玩具公司，專門為美泰玩具公司貼牌生產(chǎn)各類玩具。在與美泰長達(dá)13年的合作中，利達(dá)玩具由一家僅有數(shù)百人的小廠，迅速發(fā)展成為年產(chǎn)值2億元，擁有帥盟、恒景兩家分廠，職工近5000人的佛山市第二大玩具生產(chǎn)商（規(guī)模僅次于同樣生產(chǎn)美泰玩具的南海中美玩具廠）。

“這么大的一個企業(yè)，最后卻經(jīng)受不住一次召回事件的打擊。中國玩具加工企業(yè)的利潤太微薄，承受的風(fēng)險太大了�！睎|莞一玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者感嘆道，張樹鴻自殺后，自己也開始思考，怎樣才能加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，擁有自己的品牌。否則將處處受制于人，拿著最低的利潤，卻要承擔(dān)著隨時停工倒閉的風(fēng)險。

“玩具加工企業(yè)利潤非常微薄�！敝苡窀嬖V記者，為美泰代工，對很多國內(nèi)企業(yè)來說，已經(jīng)是一件“美差”。生產(chǎn)美泰玩具，利潤最高的電子產(chǎn)品有希望獲得7%的利潤，其他的塑料、毛絨產(chǎn)品，利潤一般在7%以下。如果是中型外資企業(yè)的訂單，中國加工企業(yè)能獲得的利潤多數(shù)只有4%，個別甚至不足2%。

針對代工環(huán)節(jié)的監(jiān)管“漏洞”，深圳觀瀾一家玩具廠負(fù)責(zé)人告訴記者：美泰一直就對供應(yīng)商進(jìn)行不同部門交叉監(jiān)管，但頻率一般為兩三個月一次。現(xiàn)在，監(jiān)管的頻率明顯上升了。與此同時，美泰還要求有能力的工廠增加檢測手段。為此，他們的玩具廠最近剛花了30萬元人民幣買了一臺X光掃描設(shè)備，可以掃描到重金屬是否存在以及是否超標(biāo)。

該負(fù)責(zé)人向記者透露：“實際上，在媒體沒有曝光之前，美泰內(nèi)部的整頓、改善已經(jīng)搞了一段時間，只是這次召回玩具的量和涉及面比較大�！�

“一些跨國采購公司在中國只有一個幾十人的辦事處，根本無法對中國數(shù)十、甚至上百家的代工企業(yè)進(jìn)行全面生產(chǎn)抽查和監(jiān)管。”周玉提醒記者，即使是全球最大的玩具生產(chǎn)商美泰，也是在海外輿論的壓力下，才對外公開涉及召回產(chǎn)品的中國代工企業(yè)名稱的。不對外公開海外代工工廠的企業(yè)名稱與地址，一直是許多跨國公司的經(jīng)營慣例。這種對海外代工廠名單執(zhí)行“保密”的方式，無形中增加了世界各地消費(fèi)者、社會團(tuán)體和政府部門對本土代工企業(yè)的監(jiān)督難度。

　　鏈接我國實施兒童玩具召回管理制度

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（下簡稱國家質(zhì)檢總局）8月31日公布并正式實施《兒童玩具召回管理規(guī)定》。這是我國繼2005年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》制定后對缺陷產(chǎn)品實施召回管理的又一舉措。這一規(guī)定在《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格了生產(chǎn)者生產(chǎn)存在缺陷的兒童玩具的產(chǎn)品責(zé)任，明確規(guī)定了生產(chǎn)者是缺陷兒童玩具的第一責(zé)任人。

《規(guī)定》要求，對于兒童玩具存在缺陷的，即使生產(chǎn)者生產(chǎn)的兒童玩具符合我國有關(guān)產(chǎn)品安全的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，但經(jīng)過調(diào)查、評估認(rèn)定存在缺陷的，生產(chǎn)者必須停止生產(chǎn)、銷售，向社會公布有關(guān)情況，通知銷售者停止銷售、消費(fèi)者停止消費(fèi)，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。通過完善消費(fèi)說明、退貨、換貨、修理等方式，有效消除缺陷可能導(dǎo)致的損害。

《規(guī)定》還要求，對于經(jīng)國家監(jiān)督抽查不符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具，經(jīng)確認(rèn)屬于存在缺陷的，由國家質(zhì)檢總局直接責(zé)令生產(chǎn)者召回，并發(fā)布安全與消費(fèi)預(yù)警。陳純麗背景美泰公司的前世今生

1945年，美泰誕生于加州南部的一個車庫。從最開始的制作相框，到利用制作相框剩下的材料生產(chǎn)小型的家具玩意，玩具行業(yè)的航空母艦由此開始搭建。

1959年，創(chuàng)始人之一露絲·漢德勒發(fā)現(xiàn)女兒愛玩紙張裁制的平面穿衣玩偶，受此啟發(fā)設(shè)計了世界上第一個金發(fā)美女娃娃，并用女兒芭芭拉的昵稱取名為“芭比”。目前，芭比的足跡遍布全球150個國家，平均每一秒鐘在世界上就有3個芭比娃娃被售出。

1960年，美泰在紐約證券交易所上市，并在上市五年后，躋身《財富》500強(qiáng)企業(yè)。1963年，美泰公司首次進(jìn)入國際市場，并以授權(quán)的方式在英國、法國、德國、南非、意大利和墨西哥等國家生產(chǎn)芭比娃娃。

美泰進(jìn)入中國市場之初，總部設(shè)在香港。美泰玩具（香港）有限公司主要負(fù)責(zé)管理在中國深圳、東莞和佛山的五家分公司。

2004年，根據(jù)美國總部的要求，香港總部遷往與美泰進(jìn)行來料加工合作20多年的南海官窯鎮(zhèn)。目前，全球總部設(shè)在加州el segundo的美泰，員工超過3萬人，在43個國家設(shè)有鋪售機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品銷往150多個國家，成為全球最大的玩具集團(tuán)。主要品牌包括BarbieDoll，HarryPotter，Hot Wheel，Match Box，American Girls，F(xiàn)isher Price等。

據(jù)美國消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會的歷史記錄，美泰第一次召回產(chǎn)品是在1979年1月，召回產(chǎn)品是附有一套紅色小塑料導(dǎo)彈的太空玩具，盡管所有產(chǎn)品都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，但出于兒童可能誤吞或吸入小導(dǎo)彈的顧慮，美泰發(fā)起了“導(dǎo)彈郵件”計劃，鼓勵父母及兒童郵寄退還產(chǎn)品并免費(fèi)更換為風(fēng)火輪玩具車。

美泰第一次召回中國制造的玩具是在1995年2月，召回20萬件迪士尼玩具。原因是如果米老鼠的頭掉了，會對幼兒造成哽塞的危險。在今年8月及9月召回事件之前，美泰規(guī)模最大的一次召回是在1998年，當(dāng)時公司召回了超過1000萬輛的無敵風(fēng)火輪玩具賽車。陳純麗

　　一線調(diào)查（之二）迪士尼中國工廠名單：不愿公開的秘密

一箱箱可愛的米老鼠玩具，在深圳浩威模具廠中國工人的手中誕生，但這些中國工人卻似乎與迪士尼沒有任何關(guān)系。

“這些工人沒有與迪士尼簽訂任何合同，也沒有讀過迪士尼的《生產(chǎn)行為約章》（Code of Conduct）�！毕愀跾ACOM（英文全稱Students and Scholars against Corporate Misbehavior，中文翻譯為大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動）組織成員梁柏能認(rèn)為這是一種不負(fù)責(zé)任的“貿(mào)易合作”行為。

9月12日，香港SACOM組織成員前往迪士尼（亞太）總部與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)計劃負(fù)責(zé)人交談，他們希望迪士尼可以與中國內(nèi)地工人簽訂統(tǒng)一的勞動合同，并且公開在中國內(nèi)地的加工廠名單，接受社會監(jiān)督。

“迪士尼以自己只是一個特許經(jīng)營權(quán)持有者，內(nèi)地工廠與迪士尼無關(guān)為由，拒絕與中國工人直接簽訂關(guān)于迪士尼的勞動合同。同時以涉及商業(yè)秘密為由，拒絕透露內(nèi)地工廠名單�！眳⑴c那次會談的香港SACOM組織干事丘梓蕙說。

　　“問題”工廠

香港SACOM成立于2005年6月，其宗旨是希望藉（香港）本土學(xué)生力量，連結(jié)國際學(xué)生及勞工運(yùn)動，密切監(jiān)察全球生產(chǎn)鏈之中的各種問題，例如廠方層層壓榨勞工、忽視工人基本職業(yè)健康安全等。

2005年，香港SACOM開始對中國內(nèi)地玩具工廠展開調(diào)查。2006年6月，香港SACOM再次赴珠三角，對包括深圳煌星輕工制品廠在內(nèi)的多家迪士尼授權(quán)生產(chǎn)商進(jìn)行調(diào)查。2006年9月，香港SACOM向媒體和迪士尼（亞太）總部公布報告，聲稱經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳煌星輕工制品廠存在諸多管理問題。隨后迪士尼（亞太）總部派出審計人員，對深圳煌星輕工制品廠展開調(diào)查。不久，迪士尼停止向煌星廠發(fā)放訂單。

2007年1月31日，擁有18年歷史和800多名員工的深圳煌星輕工制品廠，在遣散所有工人后鎖上了鐵門，正式倒閉�！暗鲜磕嵩跓o任何協(xié)助供應(yīng)商整改的情況下，對煌星輕工制品廠作出懲罰性的停單行為�！绷喊啬苷f：我們不是要讓接受調(diào)查的工廠失去訂單，而希望迪士尼提高單價，以反映合理的勞動成本，使它的供應(yīng)商不需因訂單價格太低而剝削勞工�！�

2007年2月，香港SACOM繼續(xù)對迪士的另一家供應(yīng)商——深圳浩威工廠進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該工廠在員工工資、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)環(huán)境和加班制度上存在諸多問題。香港SACOM再次向位于香港的迪士尼（亞太）總部提出抗議。

據(jù)悉，深圳浩威工廠位于深圳沙灣沙塘布村，該廠目前正醞釀搬遷東莞。據(jù)香港SACOM調(diào)查，該廠存在工人工資過低、超時加班、住宿和生產(chǎn)條件差及部分員工沒有簽訂合法勞動合同等問題。

“迪士尼沒有主動承擔(dān)責(zé)任，而是把問題推向了日本的授權(quán)商。”丘梓蕙告訴記者，迪士尼回應(yīng)稱與迪士尼簽約的是日本企業(yè)Run'A Co,.Ltd（宏毅），而中國加工商是與宏毅簽訂了加工合同。因此，中國加工商涉及的勞工問題，需要與日本方面協(xié)商，迪士尼只能從中盡力溝通和協(xié)調(diào)。

對此，迪士尼（亞太）有限公司企業(yè)傳訊部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時否認(rèn)迪士尼不愿意對中國代工商在生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題提供幫助。該負(fù)責(zé)人告訴記者，迪士尼并沒有回避問題。目前，迪士尼正在主動配合工廠和相關(guān)的授權(quán)商，一起制訂一套完善的修正計劃，引導(dǎo)中國內(nèi)地工廠營運(yùn)，使其符合守則。

　　“隱形”員工

針對香港SACOM提供的浩威工廠調(diào)查報告，迪士尼（亞太）有限公司企業(yè)傳訊部副總裁Alannah Goss在給記者發(fā)來的聲明中表示：“迪士尼一直致力于保障員工的安全與福利，以及公平公正的勞工標(biāo)準(zhǔn)�！�

聲明中稱：迪士尼于1996年訂立了完整的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)（ILS）生產(chǎn)商行為守則及支援項目，并對生產(chǎn)迪士尼品牌商品的各獨立營運(yùn)工廠進(jìn)行定期的社會責(zé)任審核。所有與迪士尼合作的授權(quán)商及生產(chǎn)商都根據(jù)合約同意遵守國際勞工守則。迪士尼亦提供支援及推廣項目，積極鼓勵合作，提高對勞工準(zhǔn)則的知識，加強(qiáng)檢察效用。

對此，梁柏能則表示：有證據(jù)證明，迪士尼并沒有盡到定期社會責(zé)任審核的責(zé)任。

據(jù)香港SACOM調(diào)查：迪士尼的工作人員，是在浩威工廠的調(diào)查報道曝光后，才于今年6月第一次到工廠巡查。但事實上，這家工廠已經(jīng)生產(chǎn)迪士尼玩具10年。如果情況屬實，則意味著這批中國“隱形員工”，已經(jīng)不在迪士尼的監(jiān)管視野內(nèi)默默工作了10年。

對于上述事件，迪士尼（亞太）有限公司企業(yè)傳訊部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時，并沒有給予明確確認(rèn)。該負(fù)責(zé)人僅表示：“今年6月，迪士尼已經(jīng)派人對浩威工廠展開審核。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，浩威工廠的確存在違反勞工守則行為。但是，在今年6月以前，迪士尼是否有派員工對浩威工廠進(jìn)行不定期檢查，則需要翻查公司的歷史資料，短時間內(nèi)無法核實。”

據(jù)悉，在香港SACOM的關(guān)注和經(jīng)銷商的壓力下，在今年4月份，深圳浩威工廠已經(jīng)對生產(chǎn)條件進(jìn)行了整改。

根據(jù)香港SACOM最新的調(diào)查報告：目前該廠的工時已經(jīng)縮為每天工作8小時，每月工作26天。周六白天上班，晚上不加班。工廠大部分工人已經(jīng)簽訂合法的勞動合同。另有工人透露：“從今年7月17日起，工廠工人已不再像以前一樣，8、9個人圍著3盤菜搶飯吃，而是改成了一人一盤飯菜�！�

“但是，我們不能把責(zé)任全部推給內(nèi)地的企業(yè)老板，因為成本的壓力很明顯。如果跨國公司繼續(xù)追求‘無限低價’的訂單，那么，即使加工廠在外界壓力下被迫提高工資，但工廠對員工的其他收費(fèi)則又可能增加�！绷喊啬苷f。

據(jù)香港SACOM調(diào)查：目前浩威工廠的加班費(fèi)，雖然已經(jīng)從2.5元/小時猛增到6元左右/小時，但工廠向工人收的生活費(fèi)（主要是住宿費(fèi)用）也由以往的每月90元提升到200元，升幅超過一倍。而伙食費(fèi)，也由每月45元，提升至180元。

“表面上工資大幅提升，但實質(zhì)上工人的工資只比以前多了約100多元。”梁柏能強(qiáng)調(diào)，我們認(rèn)為浩威工廠并非是一個特例，而是迪士尼在內(nèi)地的供應(yīng)商普遍的情況。因此，我們要求迪士尼改變制度，才可根治問題。

　　秘密名單

“在不公開內(nèi)地加工廠名單的情況下，迪士可以巡查工廠，也可以不巡查工廠。反正產(chǎn)品質(zhì)量出了問題，按照合同，中國的加工企業(yè)就必須召回產(chǎn)品。迪士尼沒有任何的社會公眾監(jiān)督壓力�！毕愀跾ACOM統(tǒng)籌主任陳慧玲說。

“跨國公司對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不嚴(yán)加監(jiān)管，同時又拒絕透露加工企業(yè)名單，明顯是想逃避社會監(jiān)督。”梁柏能說。據(jù)梁柏能介紹，至今為止，絕大部分的跨國公司都不愿意公開他們在中國的加工廠名單，包括迪士尼。他們拒絕公開內(nèi)地加工廠名單，可以避免社會組織對他們生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。

“耐克、阿迪達(dá)斯等運(yùn)動品牌，他們在世界的加工廠名單都是公開的。”梁柏能說，加工廠名單公開后就要接受社會監(jiān)督，如果管理不善，就會對企業(yè)的品牌造成負(fù)面影響。事實證明，公開接受社會監(jiān)督的加工廠，其工人待遇和管理要比不公開接受社會監(jiān)督的加工廠規(guī)范許多。

“跨國公司沒理由對加工廠的生產(chǎn)全部免責(zé)”。陳慧玲質(zhì)疑道，產(chǎn)品包裝明顯蓋有迪士尼商標(biāo)的玩具，怎么能因為他的生產(chǎn)車間不在美國，而是搬到了中國，就可以說生產(chǎn)車間內(nèi)發(fā)生的責(zé)任都與迪士尼公司無關(guān)了呢？

據(jù)香港SACOM調(diào)查獲得的一份浩威工廠的《計件單價表》顯示：一個迪士尼電話吊飾，總共有10多道工序，每道工序最低的工資只有人民幣0.02元，每件產(chǎn)品的工資只有0.2至0.5元人民幣左右。估計一個迪士尼電話吊飾的售價約為50港元，勞動成本占零售價不足1%。

“同樣的工作，在美國其工人的工資要翻15倍，勞動成本要占零售價的15%�！睎|莞一玩具加工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，即使中國工人的工資已經(jīng)被壓低到這種程度，很多中國玩具工廠的利潤卻仍然不足5%。

該負(fù)責(zé)人得出這一對比的依據(jù)是：當(dāng)中國工廠的產(chǎn)品運(yùn)往美國，如果部分工序出現(xiàn)問題需要在美國返工時，美國工人的工資基本都是中國工人的10倍以上。

“在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，絕大部分都銷往美國和歐洲。但許多歐美的消費(fèi)者卻并不了解中國內(nèi)地加工廠面臨的真實狀況。”梁柏能說，我們必須讓歐美當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)者知道，一些跨國公司在中國地區(qū)，采取的是一種不負(fù)社會責(zé)任的生產(chǎn)方式。

　　社會責(zé)任

由于迪士尼拒絕透露中國內(nèi)地代工企業(yè)名單，香港SACOM決定，以后每一個月都將對迪士尼在內(nèi)地加工廠的生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，并且發(fā)布每月報告，直至迪士尼公司肩負(fù)其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

迪士尼沒有接受香港SACOM的要求。迪士尼（亞太）有限公司企業(yè)傳訊部負(fù)責(zé)人表示：迪士尼會協(xié)助授權(quán)商與玩具廠訂立公平公正的勞工標(biāo)準(zhǔn)，致力保證為合法授權(quán)商生產(chǎn)迪士尼產(chǎn)品的工廠員工提供安全與福利。

“跨國公司制定的《企業(yè)社會責(zé)任制度》（corporate social responsibility），是一個欠缺獨立性的自我監(jiān)察機(jī)制，沒有工人、民間團(tuán)體、消費(fèi)者的參與，難以保障工人權(quán)利�！� 陳慧玲舉例說，跨國公司對供應(yīng)廠商的查核報告往往是不公開的，這樣即使有工資過低、工時過長等違法情況，廣大的消費(fèi)者也無從知曉，更遑論敦促企業(yè)及其供應(yīng)廠商改善這些問題。

陳慧玲認(rèn)為，跨國公司將“社會責(zé)任”寫進(jìn)中國加工商的合同里，卻不進(jìn)行實質(zhì)性的幫助或者監(jiān)督。這時候，《企業(yè)社會責(zé)任制度》已經(jīng)淪為跨國公司的公關(guān)伎倆，做表面文章，向日益關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任的歐美消費(fèi)者“交差”而已。

　　一線調(diào)查（之三）跨國公司“單邊責(zé)任”策略曝光

為了實現(xiàn)“無限低價”，一些跨國公司更樂意與中國工廠簽訂“短期訂單”，使中國工廠為了“搶單”而相互壓價；為了避免“停單倒閉”，中國工廠也不愿意僅為一家跨國公司服務(wù)，而是四處接單再分包工序，由此可能影響了質(zhì)量控制。

由于訂單時間緊迫，雖然合同注明不可將訂單外包，但仍有跨國公司QC員（品質(zhì)控制，相當(dāng)于產(chǎn)品檢驗員）對中國工廠私下表示“別做得太難看就好”。面對社會責(zé)任檢查，有玩具工廠專門建設(shè)了一個“形象”工廠，并指導(dǎo)工人在調(diào)查問卷中造假。

一個月以來，隨著中國制造的玩具在海外頻頻遭遇“召回”事件，一些長期存在的玩具加工“潛規(guī)則”也開始逐漸浮出水面。而在這些“潛規(guī)則”中，中國企業(yè)往往擔(dān)負(fù)著“單邊責(zé)任”的風(fēng)險。

　　短期訂單

“跨國公司往往會給你一個預(yù)期，比如估計之后半年銷售有多少，但是沒有訂單承諾。這樣一來，產(chǎn)品賣得好的話就有大的訂單壓下來，如果不能按時交貨就讓你空運(yùn)，否則以取消其他訂單等多種手段威脅你。”東莞天基木業(yè)有限公司董事長成偉倫告訴記者，外國零售商很多時候與中國的供應(yīng)商之間只簽訂短期合同，外加一個長期的口頭契約。

“許多跨國公司都會選擇向中國企業(yè)下‘短單’，并且會將訂單分拆給幾個中國工廠生產(chǎn)�！鄙钲谀惩婢咂髽I(yè)負(fù)責(zé)人周玉（化名）告訴記者，這樣做不僅能保證跨國公司的產(chǎn)品供應(yīng)安全，而且還確保了跨國公司在價格上的話語權(quán)。

“沃爾瑪、家樂福，這些公司的議價能力很大。一個500萬元的訂單，你這個企業(yè)不做，還有很多企業(yè)爭著做。很多中小企業(yè)根本沒有能力提價，因為提價的話，如果客戶不接受，工廠就接不了訂單�！睎|莞潤田服裝工藝制品有限公司總經(jīng)理洪啟輝告訴記者，該公司曾有為美泰加工玩具的經(jīng)歷。

中國的加工企業(yè)，實質(zhì)上就是跨國公司的“打工仔”�！坝捎谟唵蔚牟淮_定性，很多時候中國工廠就不得不同時接好幾家跨國公司的訂單。這樣一來，當(dāng)訂單突然集中增多的時候，中國工廠就不得不將部分工序分包給其他更小的工廠。在逐級分包的過程中，產(chǎn)品質(zhì)量往往就有可能失去控制�！敝苡裾f。

　　“形象”工程

“跨國公司在合同上會對產(chǎn)品質(zhì)量提出嚴(yán)格要求，但是，對中國企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)則基本不進(jìn)行監(jiān)控。產(chǎn)品監(jiān)控的最后一關(guān)就是QC員驗貨�！敝苡裾f，在一些技術(shù)手段“設(shè)計”下，跨國公司的QC員監(jiān)控體系幾乎處于“無效”狀態(tài)。

據(jù)周玉介紹，“一些國內(nèi)的玩具加工企業(yè)將部分訂單分包出去以后，他們會記錄下這些分包后生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品的貨物編號。當(dāng)QC員前來檢查時，企業(yè)會將本工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品擺在倉庫的最前面抽檢。等到中午請QC員吃飯時，再叫員工偷偷將分包出去的產(chǎn)品重新調(diào)至QC員抽檢過的前面?zhèn)}庫，同時將QC員抽檢過的前面貨物再一次挪到后面的倉庫�！�

周玉告訴記者，個別中國工廠逢年過節(jié)都要給QC員贈送禮物、打點過節(jié)費(fèi)，目的就為了讓QC員在檢貨的時候，可以睜一只眼閉一只眼，讓產(chǎn)品蒙混過關(guān)。

“有時候，跨國公司本身也會對企業(yè)的私下分包行為持默許態(tài)度�！敝苡駥Υ擞星猩眢w會：某著名跨國餐飲集團(tuán)曾向周玉任職的一家工廠下一份緊急訂單，“生產(chǎn)一批用于在快餐店內(nèi)贈送的兒童玩具”。按照訂單當(dāng)時給出的價格和時間要求，周玉所在的工廠根本無法完成。最后，周玉只好將部分工序轉(zhuǎn)包給其他小企業(yè)生產(chǎn)。而該跨國餐飲集團(tuán)QC員在獲知此事后，僅提了一句：“別做得太難看就好�！�

據(jù)香港SACOM（大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動）組織成員梁柏能透露：為了應(yīng)付跨國公司的社會檢查，一些中國加工廠甚至建設(shè)了“標(biāo)準(zhǔn)”工廠。而一些跨國公司的人員也樂意到“形象”工廠中巡查。事實上，這樣的“標(biāo)準(zhǔn)”工廠只要隨意暗訪一下工廠內(nèi)的工人，就可以獲得真實的情況。

據(jù)香港SACOM的內(nèi)地調(diào)查報告：在深圳的浩威工廠，有兩個附屬廠房，其中一家名叫“進(jìn)達(dá)”。有工人表示，“進(jìn)達(dá)”廠是專供檢查之用，該廠車間有空調(diào)，實際在廠工作的人比較少，車間也比較寬暢。

對于跨國公司逐步推行的“社會責(zé)任”，也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑：“打著關(guān)注中國工人生產(chǎn)環(huán)境的旗號，跨國公司不但要了解中國員工的工資是否符合最低標(biāo)準(zhǔn)，還要了解員工吃飯要花多少錢，宿舍的費(fèi)用是多少。這樣一來，整個企業(yè)的運(yùn)營成本，跨國公司不是全部都掌握了？”

“如果跨國公司有意在中國推行‘社會責(zé)任’，為什么不派專人來華協(xié)助中國的生產(chǎn)車間改善流程，教育中國工人如何減少工傷，提高效率？真正需要跨國公司出錢出力的事情，他們不愿意做，為何只對中國企業(yè)的運(yùn)營成本那么感興趣？”這位業(yè)內(nèi)人士表示，中國工廠進(jìn)入了跨國公司的全球生產(chǎn)鏈條，但跨國公司“美好”的文化、制度、管理系統(tǒng)卻沒有進(jìn)入中國。

周玉表示，對于一些跨國公司來說，他們不可能直接跟不符合生產(chǎn)要求的加工企業(yè)簽約，這樣會使他們在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，落下被追究責(zé)任的把柄。但與此同時，他們又不愿意向生產(chǎn)條件較好的加工商支付更高的費(fèi)用。所以，在多數(shù)情況下，貌似很嚴(yán)格的跨國公司合同，實際上只是一個“形象”工程。

　　責(zé)任轉(zhuǎn)移

"跨國公司跟中國企業(yè)簽訂的合同非常嚴(yán)格�！睋�(jù)周玉透露，特別是在正式文本后的附錄部分，詳細(xì)例舉了“訂單不可轉(zhuǎn)包”、“采用何種原料”、“必須如期交貨”等具體要求和違約懲罰措施。與此同時，跨國公司又給出一個幾乎無利可圖的采購價。

周玉告訴記者，在這種情況下，如果中國的加工企業(yè)接了單，要賺錢就必須冒著犯規(guī)的風(fēng)險把訂單轉(zhuǎn)給生產(chǎn)條件更差、無法保證品質(zhì)的小企業(yè)。而小企業(yè)為了賺錢就只能采用次一點兒的材料。在這一過程中，如果加工商最后提供的產(chǎn)品可以順利通過海關(guān)進(jìn)入國際市場，大家都相安無事。如果萬一發(fā)生消費(fèi)者投訴或者被檢查出質(zhì)量隱患，下單的跨國公司就馬上“按合同辦事”，要求中國的加工企業(yè)承擔(dān)召回責(zé)任。

有些時候，即使中國企業(yè)的產(chǎn)品沒有發(fā)生消費(fèi)者投訴也有可能被扣款。據(jù)成偉倫透露，“在一些跨國公司中，產(chǎn)品品質(zhì)不好就扣款。他們說多少就扣多少，一般3%到5%。由零售商的主管判定，沒有什么標(biāo)準(zhǔn)，但幾乎每批貨都會被扣�！�

“如果這個月跨國公司下給你的訂單，你說產(chǎn)能應(yīng)付不過來不接，那么以后可能你永遠(yuǎn)都接不到訂單了�！敝苡裾f，在這樣的壓力下，無論多急的訂單，加工商有時候也只能硬著頭皮接下來，然后再發(fā)包給其他的小加工商生產(chǎn)。如果萬一中國企業(yè)無法按時完工，跨國公司無法向國外經(jīng)銷商交貨的違約責(zé)任，也要算到中國企業(yè)頭上。

周玉舉例說，如果是來自美國的訂單，在中國企業(yè)的加工合同中往往會注明：“如果中國的加工商沒能及時交貨，必須按照該產(chǎn)品在美國的市場售價賠償�！痹诖蠖鄶�(shù)情況下，中國玩具生產(chǎn)成本與美國市場售價之間會有7~10倍的差距。這意味著，利潤微薄的加工企業(yè)一旦無法按時交貨，就會馬上面臨巨額虧損。

據(jù)周玉透露，在中山市，曾經(jīng)有企業(yè)因為趕不上進(jìn)度，為了減少損失，避免空運(yùn)，迫不得已把一批空箱塞進(jìn)貨柜運(yùn)往美國。最后再根據(jù)合同，對缺少的貨源進(jìn)行了違約賠償。

“如果用飛機(jī)，航運(yùn)的價錢比成本還高。如果放棄不運(yùn)，不但在香港訂好的船要交違約金，企業(yè)還要按照合同交納全額的違約金。如果只是缺貨，則只按缺貨部分罰款。后者明顯是損失最小的方案�！敝苡窠忉尩馈�

“在外國零售商與中國供應(yīng)商之間，還存在著許多的不公平條款�！睋�(jù)東莞一玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，對于大一點兒的項目，零售商或中間商還要收一定的保證金。該負(fù)責(zé)人的一位朋友爭取了一個800萬美元的項目，交了幾百萬美元保證金。但是，中國的供應(yīng)商并沒有因此獲得主動權(quán)，跨國公司還是可以隨時停你的訂單。另外，有時侯零售商與供應(yīng)商簽的合同是合作，不是買斷產(chǎn)品。但是，如果產(chǎn)品賣得不好，即使品質(zhì)沒問題，零售商還要反過來罰供應(yīng)商的錢。

“事實上，幾乎所有可以想象到的風(fēng)險，跨國公司都可以通過合同把責(zé)任推卸到中國企業(yè)頭上�！敝苡裾f。最近美國宣布的多項玩具召回案件中，只有少部分玩具涉嫌鉛含量超標(biāo)，其余大部分源于玩具自身設(shè)計缺陷。

但據(jù)周玉透露，按照一些海外企業(yè)的做法，只要對方愿意，玩具設(shè)計的責(zé)任也可以算到中國企業(yè)頭上�！耙豢钔婢叩墓δ�、外觀設(shè)計圖是外國公司提供的。但是，中國的工廠要接單，就必須就此作出生產(chǎn)設(shè)計圖。比如，你的模具怎樣設(shè)計？你的生產(chǎn)流程怎么設(shè)計？”周玉說，在這種情況下，如果按照海外企業(yè)所設(shè)定的玩具功能要求，中國做出了生產(chǎn)設(shè)計圖，最后在實際使用的過程中出現(xiàn)了安全漏洞，是不是跨國公司也可以責(zé)怪中國企業(yè)，因為你設(shè)計的生產(chǎn)流程有問題，所以構(gòu)件不牢固？

周玉還說，如果有海外的不良企業(yè)翻拍其他公司的專利產(chǎn)品，然后將照片寄給中國企業(yè)，要求中國企業(yè)按照片設(shè)計生產(chǎn)圖。將來如果出了國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛，萬一海外企業(yè)不認(rèn)賬，推托是中國企業(yè)設(shè)計的，中國企業(yè)怎么辯白？畢竟生產(chǎn)設(shè)計圖也是中國加工企業(yè)提供的。