首屆中國企業(yè)社會責(zé)任國際論壇于2006年2月22日在北京舉行。本次論壇主題為“全球責(zé)任 共創(chuàng)和諧”。新浪財經(jīng)獨家圖文直播本次論壇。以下為衛(wèi)生部部長高強(qiáng)演講實錄：

　　高強(qiáng)：尊敬的各位來賓、各位朋友，大家早上好！感謝國務(wù)院僑辦和《中國新聞周刊》邀請我參加這次論壇，與大家共同探討企業(yè)的社會責(zé)任這一重大的課題。作為衛(wèi)生部長，我演講的題目是“保護(hù)職工的健康和安全是企業(yè)重要的社會責(zé)任”。

　　企業(yè)是現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)，不僅是社會財富的創(chuàng)造者，也是社會責(zé)任的承擔(dān)者。企業(yè)是社會中的一個重要法人，既享受著與其業(yè)務(wù)有關(guān)的民事權(quán)利，也承擔(dān)著相應(yīng)的民事義務(wù)。這種義務(wù)不僅表現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)、增加財富，表現(xiàn)在遵紀(jì)守法，照章納稅，表現(xiàn)在熱心公益，回報社會，也表現(xiàn)在維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)職工的身體健康和安全。

　　人力資源是社會的第一寶貴資源，是企業(yè)和社會賴以生存發(fā)展的基本要素，保障職工的身體健康和安全，不僅直接地關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到社會的和諧與安定，健康是人類追求的共同目標(biāo)，奔小康要健康，已經(jīng)成為全社會廣泛的共識。

　　提高國民的健康素質(zhì)，保護(hù)廣大人民群眾的健康，特別是企業(yè)職工的健康，不僅是各國政府的重要責(zé)任，也是包括企業(yè)和職工在內(nèi)的全社會的責(zé)任。其中，企業(yè)承擔(dān)著法律賦予的責(zé)任。

　　一 企業(yè)職工的健康保護(hù)存在著突出的問題

　　目前，我國的職業(yè)危害的人數(shù)，職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)和因職業(yè)病而死亡的人數(shù)都居世界的前列。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國現(xiàn)有1600萬家企業(yè)存在著有毒有害的作業(yè)場所，不同程度危害的職工總數(shù)有2億人，雖然程度不同，但是都有某種職業(yè)危害。2003年全國報告新發(fā)的各類職業(yè)病有10647例，其中塵肺病占80%，急性慢性的中毒占20%，衛(wèi)生部等有關(guān)部委組織的對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村、個體工商戶的直接危害進(jìn)行了專項整治。對99萬農(nóng)民工進(jìn)行了健康體檢，發(fā)現(xiàn)患有明顯職業(yè)病有3700人，體檢結(jié)果表現(xiàn)異常的職工占3.47%，這是兩類，一類是有明顯的職業(yè)病，另一類就是雖然沒有職業(yè)病，但是他的健康狀況已經(jīng)有了影響。

　　其中粉塵污染是主要的職業(yè)病危害，2003年福建省的仙游縣東湖村發(fā)生了塵肺病的群發(fā)事件，在該村務(wù)工的290名的農(nóng)民中診斷出有吸肺病的有60例，患病率高達(dá)20.7%。近年來發(fā)生的河北農(nóng)民工的苯中毒事件，廣東佛山的塵肺病事件，惠州重金屬中毒事件等都對當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)生活和社會秩序造成了很大的影響。2004年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害的診治資料顯示，未申報的職業(yè)病企業(yè)占28.4%，未配備個人防護(hù)用具的企業(yè)占17.6%，未開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的企業(yè)占20.9%，職業(yè)危害作業(yè)場所沒有明顯的警示標(biāo)志的占30.2%，違反規(guī)定沒有向職工進(jìn)行職業(yè)危害告知的企業(yè)占24.5%，這些狀況表明我國的職業(yè)危害問題已經(jīng)成為一個突出的問題。保護(hù)職工的健康，面臨著艱巨而繁重的任務(wù)。

    出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，有政府部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，有企業(yè)生產(chǎn)水平不高、技術(shù)設(shè)備落后等問題，但是更重要的是有些企業(yè)法制觀念淡薄，社會責(zé)任不強(qiáng)，缺乏維護(hù)職工健康的強(qiáng)烈的意識，職工的合法權(quán)益不能得到有效的保障。有的企業(yè)勞動用工制度混亂，不按照有關(guān)的法律法規(guī)與職工簽訂勞動合同，或者在合同中只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的利益和職工的義務(wù)，而不承擔(dān)維護(hù)職工健康權(quán)益的責(zé)任。有的對職工不進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，不進(jìn)行健康體檢，不建立健康監(jiān)護(hù)的檔案，不辦理工傷社會保險，有的企業(yè)對從事有毒有害作業(yè)工作的職工不采取有效的保護(hù)措施，甚至發(fā)現(xiàn)職工患有職業(yè)病就立即解雇，還有的企業(yè)無視國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，不向政府部門申報職業(yè)危害，不進(jìn)行職業(yè)病危害的評價和職業(yè)衛(wèi)生的審查，不履行法定職業(yè)病防治的責(zé)任等等。這些問題在一些規(guī)模小、條件差、管理亂、污染嚴(yán)重的企業(yè)尤為突出。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動用工制度的改革，大量農(nóng)村剩余勞動力脫離農(nóng)業(yè)，流入城市，一些雇傭農(nóng)民工較多的企業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視農(nóng)民工的身體健康和生命安全，使職業(yè)病出現(xiàn)了不斷上升的趨勢。急性職業(yè)病中毒時有發(fā)生，有的釀成了群死群傷的重大事故，以塵肺病為主的慢性職業(yè)病呈現(xiàn)出聚集型發(fā)病的態(tài)勢，導(dǎo)致一些地方進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民因病致貧，有些地方因職業(yè)病處理不當(dāng)而發(fā)生嚴(yán)重的群體事件，這些問題表明保護(hù)職工健康問題不僅是一個公共衛(wèi)生問題，也是一個必須引起高度重視的社會問題。

　　二 維護(hù)職工健康是企業(yè)的重要職責(zé)

　　維護(hù)職工健康是實現(xiàn)企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。在世界萬物中，人是最可寶貴的資源，身體健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　2002年，為了維護(hù)廣大職工的健康權(quán)益，我國頒布了職業(yè)病防治法，制定了使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例等法律法規(guī)，要求各級政府和企業(yè)切實保護(hù)勞動者的健康權(quán)益，職業(yè)病防治法的實施將保護(hù)勞動者的勞動權(quán)益，規(guī)范企業(yè)行為。衛(wèi)生部門建立了職業(yè)病防治的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生的技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善了職業(yè)病預(yù)防控制和診療的條件，強(qiáng)化了職工衛(wèi)生監(jiān)督和管理。依法開展了職業(yè)病的危害評價，職業(yè)衛(wèi)生的審查和職業(yè)病危害項目的申報等工作。會同有關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)危害的源頭控制，在全國開展了職業(yè)病危害專項整治行動，加大了職業(yè)病防治的聯(lián)合執(zhí)法力度。

    衛(wèi)生部組織編制了國家職業(yè)病防治規(guī)劃工作的綱要，是2005到2010年的，努力形成一個政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的職業(yè)病防治工作格局，但是維護(hù)職工的健康第一責(zé)任還在企業(yè)。職業(yè)病防治法明確規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生要求的條件，要采取有效措施保護(hù)勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，建立健全職業(yè)病的防治制度，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。依法組織職工參加工傷社會保險，企業(yè)作為用人單位應(yīng)該牢固地樹立以人為本的觀念和遵紀(jì)守法的觀念，充分地認(rèn)識職工在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的主人翁地位和基礎(chǔ)性作用，充分地認(rèn)識企業(yè)與職工之間的魚和水的關(guān)系，充分地認(rèn)識提高職工的健康素質(zhì)的重要性，充分認(rèn)識維護(hù)職工健康的法律責(zé)任。

　　職工的職業(yè)健康不僅受到政府和社會的高度關(guān)注，也受到法律的保護(hù)，如果企業(yè)忽視職工的健康，不為職工提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，不建立職業(yè)病防治的制度，不采取措施保護(hù)職工的健康，一旦職工患上嚴(yán)重的職業(yè)病，那就不僅給職工及其家庭帶來了災(zāi)難，影響企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)也必將受到社會的強(qiáng)烈譴責(zé)，受到法律的懲罰。因此，加強(qiáng)職業(yè)病的防治，維護(hù)職工的健康，既關(guān)系到保護(hù)勞動者的健康利益，關(guān)系到企業(yè)的切身利益和可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。企業(yè)要正確地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高職工健康素質(zhì)的關(guān)系，正確處理暫時經(jīng)濟(jì)利益與長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，堅持以職工為本，牢固樹立以維護(hù)職工健康為已任的觀念，依法承擔(dān)起法律賦予的維護(hù)職工健康的重要責(zé)任。

　　三 企業(yè)維護(hù)職工健康任重道遠(yuǎn)

　　有的同志認(rèn)為我們是發(fā)展中國家，長期處于社會主義的初級階段，當(dāng)前最主要的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)實力，在現(xiàn)階段如果過分強(qiáng)調(diào)維護(hù)職工的健康，必然會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的競爭力，實際上是主張要走先發(fā)展后治理的路子。我認(rèn)為，這種觀點是片面的、錯誤的和有害的。人的健康問題不僅涉及到個人和家庭，也涉及到國家和社會，影響所及不僅關(guān)系到現(xiàn)在也關(guān)系到將來。我們大家可以回顧一下歷史，鴉片戰(zhàn)爭以后的100多年，我們屢受劣強(qiáng)的欺凌，其中一條重要的原因就是我們長期帶著“東亞病夫”的帽子，新中國成立以后，我國人民健康狀況迅速改善，人民的期望壽命已由健康初期的35歲增加到72歲，從而也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。如果我們忘記了歷史的教訓(xùn)，忽視了職工的健康，犧牲了職工的利益，那就必然會影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　為此，我在這里向廣大的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出一項呼吁：

　　第一 增強(qiáng)法制觀念，依法做好職業(yè)病防治工作

　　職工的健康權(quán)益與政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益一樣都是職工的基本權(quán)益，職工的健康權(quán)益受法律和政府的保護(hù)，是企業(yè)必盡之責(zé)。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實法律規(guī)定的建設(shè)項目評價制度、職業(yè)病控制效果審查制度、職業(yè)病危害項目申報制度、勞動者健康監(jiān)護(hù)制度和作業(yè)場所危害控制的管理制度等等，注重環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)條件的改善，減少和避免職工的職業(yè)病危害。企業(yè)職工也應(yīng)該增強(qiáng)維護(hù)自身健康權(quán)益的意識，運用民主的權(quán)利，監(jiān)督企業(yè)改善衛(wèi)生環(huán)境和條件。為了監(jiān)督企業(yè)做好職業(yè)病的防治工作，衛(wèi)生部將會同有關(guān)部門開展廣泛深入的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違反法律規(guī)定、損害職工健康權(quán)益的問題要依法依紀(jì)進(jìn)行處理。同時在全國開展職業(yè)病防治示范企業(yè)的活動，表彰先進(jìn)、樹立典型，形成維護(hù)職工健康的良好社會氛圍。

　　第二 加強(qiáng)健康宣傳教育，提高職工的健康素質(zhì)

　　提高職工的健康素質(zhì)，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是職工致力體力和科研開發(fā)能力的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該在職工中廣泛地開展健康教育，預(yù)防保健、健康體檢等活動，活躍職工的文化體育生活，把職工健康作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，組織職工積極參加預(yù)防控制艾滋病、控制煙草危害、全民健身等活動，普及衛(wèi)生防病的知識，提倡健康文明的生活方式，不斷提高職工的健康素質(zhì)和意識。還有企業(yè)在國家遇到重大的突發(fā)事件時，熱心公益，慷慨解囊，積極支持應(yīng)急救助工作，樹立了良好的社會形象。

　　第三 承擔(dān)扶貧濟(jì)困的責(zé)任，組織職工參加不同形式的醫(yī)療保險

　　改革開放以來，我國的醫(yī)療保險事業(yè)有了很大的發(fā)展，目前有1.3億城市職工參加了基本醫(yī)療保險，還有5千萬人享受公費醫(yī)療，有1.77億農(nóng)民參加了新型的農(nóng)村合作醫(yī)療，但還有相當(dāng)多的職工，特別是一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民還沒有參加醫(yī)療保險，靠自費就醫(yī)，看病難的問題相當(dāng)?shù)耐怀觥Ｗ罱�湖北省有關(guān)部門對14000名農(nóng)民工進(jìn)行了一次免費的體檢，發(fā)現(xiàn)有40%的農(nóng)民帶病工作，因病致貧、因病返貧的問題比較普遍，所有的企業(yè)都應(yīng)該承擔(dān)起扶貧濟(jì)困的責(zé)任，積極地組織職工參加不同形式的醫(yī)療保險，并通過經(jīng)濟(jì)捐助為低收入職工的看病就醫(yī)提供經(jīng)濟(jì)幫助，醫(yī)療保險事業(yè)是造福于人民的事業(yè)，所有的企業(yè)和職工都應(yīng)該積極地參加到醫(yī)療保險中來。

　　職工健康問題關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是提高職工的文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的重要時期，希望廣大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者把思想統(tǒng)一到“三個代表”的重要思想，統(tǒng)一到以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會的精神上來，把維護(hù)職工健康擺上企業(yè)的重要議事日程，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)維護(hù)職工權(quán)益的觀念，為不斷地提高職工的健康水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而共同努力。

　　謝謝大家聽我演講。