一、社會責任行業(yè)規(guī)范的實施步驟

德國外貿(mào)零售商協(xié)會介入商品社會標準問題始于1999年，此前這一問題還僅局限于個別企業(yè)受公眾壓力而做出的一些姿態(tài)。為緩解和轉(zhuǎn)嫁壓力，這些企業(yè)推出了外貿(mào)零售商協(xié)會，以協(xié)調(diào)立場、統(tǒng)一標準并制定詳細的實施計劃。

德國社會責任行業(yè)規(guī)范主要參照設在紐約的"國際社會責任組織"確定的SA8000標準體系。2003年初，德外貿(mào)零售商協(xié)會聯(lián)合部分荷蘭零售企業(yè)正式啟動社會標準項目，并開始分階段實施：初期主要在供貨商、零售商、檢驗機構(gòu)和消費者中做廣泛宣傳和推介；其后嘗試性地開始到部分供貨企業(yè)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題提出整改措施建議；對情況較好或整改后基本達到標準和要求的供貨企業(yè)，經(jīng)過核查鼓勵其申請SA8000或其它認證；與當?shù)毓�會、協(xié)會、非政府組織和政府部門一道建立制度化的監(jiān)督體系，最終達到供貨企業(yè)自我約束，自覺遵守社會責任行業(yè)規(guī)范的目的。

德外貿(mào)零售商協(xié)會提出的社會責任行業(yè)規(guī)范并不力圖干預供貨國家或地區(qū)的法律規(guī)定，而是致力于加強與當?shù)卣�府和機構(gòu)的合作。對違規(guī)企業(yè)，以敦促整改為主，在多次警告無效的情況下方考慮采取懲罰措施，包括解除合作關(guān)系等。

二、社會責任行業(yè)規(guī)范的性質(zhì)
德國社會責任行業(yè)規(guī)范是德國民間發(fā)起和推動、由德外貿(mào)零售商協(xié)會及其會員企業(yè)組織實施并獲得德聯(lián)邦政府有關(guān)部門支持和資助的旨在監(jiān)督和約束國外供貨企業(yè)社會責任的行為規(guī)范（有關(guān)背景和詳細情況參見我室前期報回材料）。

社會責任行業(yè)規(guī)范的提出，既有西方國家試圖利用貿(mào)易問題推行自身意識形態(tài)標準的背景，也不排除在競爭日趨激烈的市場環(huán)境下，西方試圖以社會標準門檻抵御第三世界國家低廉產(chǎn)品的沖擊、進行市場保護的因素。在社會責任規(guī)范推行過程中，目前主要是企業(yè)和民間組織出面，政府暫時處于幕后，但一直在密切關(guān)注并進行必要的協(xié)調(diào)。迄今尚無跡象表明，政府和立法機構(gòu)近期會躍居前臺，直接參與組織或采取立法措施等極端手段，介入企業(yè)的社會責任問題。但可以預見，西方國家將會繼續(xù)利用其國內(nèi)管理體系以及國際多、雙邊場合包括世貿(mào)談判兜售其"社會和環(huán)境標準"等非貿(mào)易因素，應引起我足夠重視并做好相應準備。

三、德國企業(yè)"社會責任行業(yè)規(guī)范"的實賤

德國外貿(mào)零售商協(xié)會會員并不多，但囊括了德國幾乎所有大型商業(yè)連鎖集團和零售企業(yè)集團�？ㄊ┻_特.客萬樂集團是引入"社會標準"最早的企業(yè)之一，2003年加入德國外貿(mào)零售商協(xié)會社會責任行業(yè)規(guī)范體系。該公司環(huán)境和社會政策部經(jīng)理科貝表示，"我們并不想充當世界警察，實施社會標準主要是為了回應社會和公眾呼吁，承擔相應的社會責任。歸根結(jié)底，企業(yè)生產(chǎn)條件的改善也有助于提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量"；德國彪馬公司幾年前成立了環(huán)境和社會部，有7名工作人員，他們主要負責檢查企業(yè)社會責任規(guī)范執(zhí)行情況。該公司還要求其供貨企業(yè)指定專職環(huán)境和社會標準檢查人員，配合工作。2003年，因環(huán)境和社會標準問題，彪馬公司與33家合作伙伴解除了合作關(guān)系。保羅.哈特曼公司是生產(chǎn)工業(yè)紡織品的大型企業(yè)，自1998年開始，董事會討論決定，該公司在商業(yè)合同條款里加入了社會標準的內(nèi)容和要求，規(guī)定了在兩次警告和限期內(nèi)整改不合要求可予解除合同的條款。德國ZAPF CREATION AG公司主要生產(chǎn)玩偶，從80年代起開始投資中國，目前95%的產(chǎn)品在中國生產(chǎn)。從1995年起，該公司主動引入社會標準，稱為"Code of Business Practices"，也是德國較早引入社會標準的企業(yè)之一。2003年國際玩具協(xié)會制定了國際玩具社會標準，規(guī)定供貨企業(yè)需接受獨立機構(gòu)和檢驗人員的核查，ZAPF公司是最早接受和加入國際玩具社會標準體系的企業(yè)之一。

四、德國市場上的幾種社會和環(huán)境標簽

1．公正標簽（TransFair）

該標簽由科隆公平貿(mào)易協(xié)會頒發(fā)。該協(xié)會得到40多家社會組織和團體的認可和支持。公正標簽主要用于發(fā)展中國家生產(chǎn)的咖啡、茶、可可、蜂蜜、糖、果汁、香蕉和甜點等初級食品。目前德國有87家企業(yè)提供貼有"公正標簽"的產(chǎn)品，包括卡施達特.客萬樂、星巴克等，這類產(chǎn)品在德國22000多家超市有售（網(wǎng)頁：www.transfair.org）。

2．地毯標簽（RUGMARK）

主要用于印度、尼泊爾和巴基斯坦等國生產(chǎn)的手工地毯。貼有標簽的地毯證明該地毯的生產(chǎn)沒有剝削童工因素。2002年德國共進口2000萬歐元的貼有RUGMARK標簽的地毯，迄今德國共有250萬塊進口地毯獲頒RUGMARK標簽（地毯標簽網(wǎng)頁：www.rugmark.de）。

3．花卉標簽（FLOWER LABLE）

該標簽是德國花卉批發(fā)和進口商協(xié)會聯(lián)合部分人權(quán)、環(huán)保等組織推出的主要針對肯尼亞、哥倫比亞及其它花卉生產(chǎn)國的一種社會和環(huán)保標簽。申請標簽的生產(chǎn)商需滿足該機構(gòu)在人權(quán)、環(huán)境和勞動、健康、安全保護及勞動者生活保障等方面的若干要求。目前貼有標簽的花卉產(chǎn)品在德國700多家花卉商店有售（花卉標簽網(wǎng)頁：www.flower-label-program.org）。

4．國際公正貿(mào)易標簽頒證機構(gòu)（FLO）

國際公正貿(mào)易標簽頒證機構(gòu)（Fairtrade Labelling Organization,簡稱FLO）位于波恩市，是目前世界上最大的社會標準認證機構(gòu)。該機構(gòu)受托定期前往全球40多個發(fā)展中國家，按照國際勞工組織的核心標準對供貨商的生產(chǎn)和勞動條件進行巡查。目前該機構(gòu)已與全球17家社會標準組織和機構(gòu)建立了合作關(guān)系（FLO 網(wǎng)頁：www.fairtrade.net）。

5．SA8000認證

SA8000認證是由全球多家非政府組織、經(jīng)濟和科研機構(gòu)支持和參與，由國際社會責任組織（SAI）組織實施的一種社會標準認證體系。其認證內(nèi)容包括：企業(yè)無童工勞動、無強迫勞動、無心理和生理責罰、無歧視、遵守工時限制；職工享受自由結(jié)社和集體談判抗爭的權(quán)利、安全和健康的工作條件和最低生活保障等。

SA8000認證程序復雜，一般涵蓋以下步驟：

A．申請企業(yè)建立社會管理體系；
B．企業(yè)提交有關(guān)文件和報告；
C．在企業(yè)管理層和員工中任命社會標準事項負責人；
D．企業(yè)負責人實施對產(chǎn)品創(chuàng)值鏈的全程跟蹤并承擔對分包商、供貨商的監(jiān)督義務；
E．派遣受權(quán)機構(gòu)現(xiàn)場巡查；
F．通過工會和非政府組織等信息渠道調(diào)查取證；
G．對合格企業(yè)頒發(fā)SA8000認證。

五．國際社會在商品社會標準問題上的有關(guān)動向

1．九十年代末，聯(lián)合國秘書長安南出面發(fā)起了一項所謂"全球行動計劃"（Global Compact），以聯(lián)合國人權(quán)諸公約、勞工組織標準和"里約聲明"為基礎，致力于改善人權(quán)、勞工條件和全球環(huán)境。迄今，全球已有1000多家企業(yè)，包括德國安聯(lián)、巴斯夫、漢莎、大眾、戴克等20多家企業(yè)積極參與到該項計劃中。

2．2000年，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布"跨國企業(yè)行為準則" ，呼吁成員國跨國企業(yè)在境外業(yè)務活動中擔負起社會和法律責任，維護和遵守國際公認的生態(tài)和社會標準。各成員國依此設立聯(lián)系機構(gòu)，每年度就"準則"實施情況提交報告，并負責處理各界投訴。德國聯(lián)系機構(gòu)設在聯(lián)邦經(jīng)濟和勞動部內(nèi)，并成立了由各部、勞資雙方和非政府組織參與的"OECD準則工作組"。

3．2000年，國際勞工組織發(fā)布了經(jīng)過修改的"關(guān)于跨國企業(yè)和社會政策的三項原則聲明"，為企業(yè)、政府和社會各界在勞動就業(yè)方面擬定了行為規(guī)范。此前，國際勞工組織于1998年頒布的"關(guān)于勞動的基本原則和權(quán)利的聲明"已成為各國實施勞動保障和社會標準的基本準則。

4．2003年，聯(lián)合國附屬機構(gòu)"促進和保護人權(quán)委員會"擬定了"跨國集團和其它企業(yè)人權(quán)責任標準草案"，并已提交聯(lián)合國人權(quán)委員會討論。

5．2001年，歐盟委員會向歐洲議會提交了"歐洲企業(yè)社會責任框架綠皮書"，并于2002年建立了由社會各階層代表參加的"多方社會論壇"，就企業(yè)社會責任在歐洲范圍內(nèi)建立對話和信息交流機制。目前，歐洲議會正在就規(guī)范歐洲跨國集團在發(fā)展中國家業(yè)務活動的社會標準以及實行企業(yè)環(huán)保和社會行為報告制度的可行性進行咨商。

不久前，歐洲外貿(mào)協(xié)會啟動了一項名為"BSCI商業(yè)社會標準行動（Business Social Compliance Initiative）"的活動，旨在在歐洲范圍內(nèi)建立一種實施商品社會標準的通用監(jiān)控體系。該協(xié)會已經(jīng)邀請歐洲其它經(jīng)濟組織和工貿(mào)企業(yè)加入到該體系中來，并歡迎歐洲以外的工貿(mào)企業(yè)參加。據(jù)德國外貿(mào)零售商協(xié)會介紹，歐洲外貿(mào)和零售企業(yè)并不愿意看到歐盟采取立法手段就社會標準問題形成法律文件，而是致力于通過行業(yè)自律一方面履行企業(yè)應承擔的社會責任，另一方面盡量避免社會責任問題給國際貿(mào)易帶來新的壁壘和障礙。