一家普通的大賣(mài)場(chǎng)平均每天用三四萬(wàn)個(gè)塑料袋，塑料袋泛濫給環(huán)境造成了巨大壓力。近日，深圳市政府法制辦公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(修改草案稿)》，該草案規(guī)定：深圳今后將實(shí)行消費(fèi)者有償使用塑料購(gòu)物袋的制度。如果商家向消費(fèi)者無(wú)償提供塑料袋，將可能被處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

針對(duì)這項(xiàng)舉措，一些業(yè)內(nèi)人士表示，只對(duì)超市罰款并不能解決塑料袋泛濫問(wèn)題，因?yàn)槭褂盟芰洗�的關(guān)鍵在于消費(fèi)者，如果消費(fèi)者不買(mǎi)賬，超市也無(wú)能為力。如果各大超市都能免費(fèi)提供質(zhì)量較好的布質(zhì)袋或網(wǎng)兜類袋子，顧客就會(huì)自覺(jué)充分重復(fù)使用，塑料袋問(wèn)題也迎刃而解。

塑料袋污染嚴(yán)重

中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)公布的《超市節(jié)能報(bào)告》研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)快速消費(fèi)品零售全行業(yè)每年消耗的塑料袋數(shù)量約為500億個(gè)，消耗資金約50億元。

來(lái)自廣州市環(huán)保部門(mén)早前的一份調(diào)查顯示,市民到超市消費(fèi)100元,上海人平均拿走4個(gè)塑料袋,北京人平均拿走4.5個(gè)，而廣州人則要拿走5個(gè)。據(jù)測(cè)算,廣州每天產(chǎn)生的塑料袋垃圾近2000萬(wàn)個(gè),一年產(chǎn)生的塑料袋近70億個(gè)。

據(jù)悉，由于塑料袋大都是用不可再生降解材料生產(chǎn)的，處理這些白色垃圾只能挖土填埋或高溫焚燒。這兩種辦法都不利于環(huán)保，據(jù)科學(xué)家測(cè)試，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐爛，并且嚴(yán)重污染土壤。

深圳市法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處曾處長(zhǎng)表示，深圳市政府法制辦出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(修改草案稿)》的主要目的就是環(huán)保和公益，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，商場(chǎng)有償提供塑料袋已經(jīng)非常普遍了。

記者了解到，早在2004年7月，深圳市環(huán)保局在給市人大代表有關(guān)議案的答復(fù)中就表示，深圳市將在各大超市等場(chǎng)所取消免費(fèi)塑料袋，同時(shí)加大力度推廣可降解塑料包裝制品。

但三年多來(lái)該政策一直沒(méi)有實(shí)行，廣大經(jīng)營(yíng)者仍在向市民提供免費(fèi)塑料袋。對(duì)于塑料袋的有償使用，現(xiàn)在公布的《條例》相比當(dāng)初環(huán)保部門(mén)設(shè)置的禁止、限制、分類收集處置塑料袋的綜合方式，則要簡(jiǎn)單得多，但明確了商家違規(guī)的懲處。

“有償提供塑料袋就會(huì)對(duì)環(huán)保造成很大的正面影響�！眹�(guó)家環(huán)�？偩忠粋�(gè)官員對(duì)深圳政府的做法表示肯定，他認(rèn)為此舉意義重大，每個(gè)人都少用些塑料袋，白色污染就會(huì)從總量上得到控制。但是，他也預(yù)料到具體操作時(shí)會(huì)遇到許多困難。

商家擔(dān)憂消費(fèi)者流失

有償使用塑料袋遇到的第一個(gè)障礙就是商場(chǎng)和超市，因?yàn)樗鼈儞?dān)心強(qiáng)制不提供免費(fèi)塑料袋可能導(dǎo)致客人流失。

盡管塑料袋不是個(gè)好東西，各國(guó)政府和環(huán)保組織都在呼吁人們少用或不用，但它又禁而不止，因?yàn)樗芰洗�大大方便了人們�?gòu)物。商家表示，為消費(fèi)者提供購(gòu)物所用的塑料袋也是超市提供的重要服務(wù)，所以如果要收費(fèi)的話，就可能趕走一部分消費(fèi)者。

有超市提出，如果不在所有的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁止免費(fèi)塑料袋，可能會(huì)對(duì)超市的生意造成不良影響。此外，超市內(nèi)提供的生食、散裝水果、糕點(diǎn)等，必須手裝打秤，塑料袋收費(fèi)將帶來(lái)許多不便。

記者采訪了北京超市發(fā)一位負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為，塑料袋收費(fèi)有利于環(huán)保，這是大勢(shì)所趨。但是，目前若沒(méi)有更好的替代品的話，推廣有難度。從超市角度講，消費(fèi)者是上帝，為消費(fèi)者提供購(gòu)物所用的塑料袋也是超市提供的重要服務(wù)，所以如果要收費(fèi)的話，一部分消費(fèi)者就會(huì)到其他超市購(gòu)物。如果僅僅是少數(shù)超市取消提供塑料袋，那么對(duì)環(huán)保的意義并不大。如果這是全行業(yè)的行為，那么對(duì)環(huán)保就非常重要了。

據(jù)了解，重慶家樂(lè)福自制環(huán)保購(gòu)物布袋推出一年多，目前，僅銷(xiāo)售了100多個(gè)。記者從家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)雀鞔蟪�市獲悉，環(huán)保購(gòu)物袋推廣遇冷并不是個(gè)別現(xiàn)象。

北京公開(kāi)向顧客出售購(gòu)物袋的大型商業(yè)企業(yè)除了宜家，就是麥德龍超市。其實(shí)，來(lái)自德國(guó)的大買(mǎi)場(chǎng)麥德龍，忍著顧客的誤解和投訴，堅(jiān)持“老家”帶來(lái)的環(huán)保理念，堅(jiān)持出售塑料袋。在麥德龍購(gòu)物，塑料購(gòu)物袋同樣要花錢(qián)買(mǎi)的：大號(hào)0.5元、小號(hào)0.3元。麥德龍的工作人員說(shuō)，為了環(huán)保，超市提供的是可回收的降解塑料袋。

對(duì)于宜家、麥德龍等商業(yè)企業(yè)對(duì)塑料購(gòu)物袋實(shí)行收費(fèi)一事，有消費(fèi)者表示，這些商家就是為了節(jié)約成本，一個(gè)塑料袋就要0.5毛錢(qián)甚至1元，真是不放過(guò)任何一個(gè)賺錢(qián)的機(jī)會(huì)。如果真的是為了環(huán)保，商家也可以把塑料袋改成結(jié)實(shí)的再生紙袋，而不是把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁在消費(fèi)者身上。

而實(shí)際上，大規(guī)模推行塑料袋收費(fèi)目前肯定是行不通的。去年11月，家樂(lè)福開(kāi)始在北京方圓店率先推廣環(huán)保購(gòu)物袋，每只售價(jià)3元，因價(jià)格太高大多顧客無(wú)法接受。

消費(fèi)者擔(dān)心不方便

據(jù)一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查，目前，深圳市民最為關(guān)心的是超市和商場(chǎng)提供的有償塑料袋收費(fèi)幾何，不用塑料袋買(mǎi)菜用什么等。大多數(shù)網(wǎng)友表示，支持環(huán)保，對(duì)于政府出臺(tái)這項(xiàng)條例是理解的，但是在具體操作上可能遇到很大障礙，“我們不可能為了省錢(qián)每天帶個(gè)菜籃子出入寫(xiě)字樓”。還有網(wǎng)友提出，塑料袋成本本來(lái)是商家承擔(dān)的，但是現(xiàn)在要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上似乎有些不合理，商家應(yīng)主動(dòng)免費(fèi)提供可以降解的環(huán)保塑料袋子。

多位消費(fèi)者在接受采訪時(shí)表示，如果超市不提供免費(fèi)塑料袋，對(duì)于上班一族太不方便了，許多上班族都選擇工作之余購(gòu)物，進(jìn)超市往往是順便之舉。如果超市塑料袋太貴，大家舍不得消費(fèi)，他們用什么把一堆東西運(yùn)回家？

也有很多人說(shuō)：“有免費(fèi)的塑料袋可以用，干嗎花錢(qián)買(mǎi)環(huán)保袋？”有網(wǎng)友說(shuō)，我們的購(gòu)物袋都拿回裝垃圾了，即便今后不用塑料購(gòu)物袋，也需要塑料袋來(lái)裝垃圾，同樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，未能起到環(huán)保的效果。

一些被調(diào)查者談及超市對(duì)塑料袋收費(fèi)的問(wèn)題時(shí)表示不滿，認(rèn)為如果超市不再提供免費(fèi)購(gòu)物袋，其運(yùn)營(yíng)成本相應(yīng)降低，那么超市的商品售價(jià)是否也會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整呢？否則在推行環(huán)保的時(shí)候，市民的生活成本增加了，而超市的利潤(rùn)率反倒提高了。

也有相當(dāng)多的網(wǎng)友對(duì)深圳市的條例表示支持，他們認(rèn)為超市不提供塑料袋市民會(huì)不會(huì)覺(jué)得不便，這其實(shí)是一個(gè)習(xí)慣的問(wèn)題。開(kāi)始大家可能不習(xí)慣，但一旦超市不提供塑料袋了，就只能重復(fù)利用購(gòu)物袋，慢慢也就習(xí)慣了。

一位網(wǎng)友建議動(dòng)員各企業(yè)“捐贈(zèng)”環(huán)保布袋。

當(dāng)然，這個(gè)“捐贈(zèng)”是有回報(bào)的，那就是環(huán)保布袋的一面印上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，另一面則印上捐贈(zèng)企業(yè)的廣告，這可以說(shuō)是雙贏。

應(yīng)國(guó)際潮流而動(dòng)

超市限制使用塑料袋在國(guó)外已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，減少使用塑料袋除了收費(fèi)之外，還有征稅及其他措施。愛(ài)爾蘭對(duì)每個(gè)塑料袋征收15歐分的稅款，此舉使該國(guó)塑料袋使用量減少了90%。德國(guó)的商場(chǎng)、超市都備有塑料袋，但是收費(fèi)，且價(jià)格不菲。日本許多零售店鋪以5日元一個(gè)的價(jià)格有償提供塑料購(gòu)物袋，并鼓勵(lì)顧客自帶可重復(fù)使用的購(gòu)物袋。在美國(guó)，舊金山對(duì)每個(gè)塑料或者紙質(zhì)的購(gòu)物袋征稅17美分，從而使舊金山成為美國(guó)第一個(gè)對(duì)購(gòu)物袋征收環(huán)保稅的城市。韓國(guó)1999年實(shí)行購(gòu)物袋收費(fèi)制后，塑料袋的使用減少了60%。在我國(guó)的香港地區(qū)，有些大型超市實(shí)行這樣的政策：如果主動(dòng)不使用塑料袋，超市會(huì)從購(gòu)物款中返回0.1港元給顧客。

世界許多國(guó)家的做法頗值得借鑒。據(jù)環(huán)保人士介紹，目前國(guó)內(nèi)使用的絕大部分塑料袋是不可降解的，雖然有了可降解的塑料袋，但為了經(jīng)濟(jì)利益，很多商家還是使用不可降解的塑料袋。有專家表示，向消費(fèi)者收費(fèi)可以遏制一部分塑料袋的浪費(fèi)，但要從根本上解決問(wèn)題，還是要改變塑料袋的材質(zhì)。今后無(wú)毒、無(wú)害的環(huán)保袋將成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。像款式各異、自動(dòng)降解的無(wú)紡布環(huán)保袋、紙質(zhì)環(huán)保袋等前景廣闊。

有市民建議，如果經(jīng)營(yíng)單位把節(jié)省下來(lái)的成本以其他方式轉(zhuǎn)而作為對(duì)消費(fèi)者的回饋，那市民的心理在某種程度上也得到了補(bǔ)償，反而更容易接受這個(gè)措施，有利于新政策的實(shí)施。在廈門(mén)等一些城市，超市采取對(duì)不使用塑料袋者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法值得借鑒。他們對(duì)自帶環(huán)保購(gòu)物袋的顧客，在結(jié)賬時(shí)少收0.1元，而使用超市塑料袋的，則不享受此項(xiàng)優(yōu)惠。獎(jiǎng)勵(lì)的錢(qián)雖然不多，旨在鼓勵(lì)消費(fèi)者的環(huán)保理念，在一定程度上也迎合了顧客的消費(fèi)心理：可用可不用的可能就不用了。

目前我國(guó)環(huán)境污染壓力不斷加大，專家認(rèn)為，現(xiàn)在最緊要的還是向民眾倡導(dǎo)少用塑料袋的環(huán)保理念，同時(shí)，還要樹(shù)立垃圾分類意識(shí)，方便塑料袋回收。就社會(huì)而言，就是要采取一定的制約措施，減少塑料袋的社會(huì)使用量，使塑料袋的使用由無(wú)限制到有節(jié)制。從這個(gè)角度來(lái)看，深圳實(shí)行的消費(fèi)者有償使用塑料購(gòu)物袋制度，就顯得十分必要。有償并非是非要大眾為本來(lái)免費(fèi)享受的物品多付出成本，而是限制濫發(fā)濫用濫扔塑料袋、控制“白色污染”的手段。

專家指出，深圳擬對(duì)無(wú)償向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋的商家給予經(jīng)濟(jì)重罰，但對(duì)違規(guī)的點(diǎn)多面廣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，特別是露水街市、流動(dòng)攤販進(jìn)行處罰，卻不是一件很容易的事，且付出的成本很大。工商行政主管部門(mén)若只對(duì)違規(guī)的超市動(dòng)真，商家向消費(fèi)者無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋之源便無(wú)法徹底斬?cái)�，推行有償使用塑料�?gòu)物袋制度便會(huì)中途受阻。因此，工商行政主管部門(mén)在封殺中間環(huán)節(jié)的商家的同時(shí)，還應(yīng)該下氣力封堵生產(chǎn)和購(gòu)售環(huán)節(jié)。

減少白色污染利國(guó)利民，如何建立有效的機(jī)制和可操做的管理辦法，還需要管理者的智慧膽識(shí)。