根據(jù)勞動部辦公廳《關于處理職工死亡后因撫恤發(fā)生的爭議案件的復函》的規(guī)定，按照國務院發(fā)布的《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》第8條的規(guī)定，勞動合同的內容應當包括勞動保險。企業(yè)單位與合同制工人直系親屬因撫恤費問題發(fā)生的勞動爭議屬于勞動保險范疇，因此，這方面的爭議屬于履行勞動合同發(fā)生的爭議。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第20條規(guī)定：“無民事行為能力和限制民事行為能力的職工或者死亡的職工，可以由其法定代理人代為參加仲裁活動”。因撫恤費問題發(fā)生的爭議雙方當事人是企業(yè)單位同因工死亡職工直系親屬的任何一人或幾人。因撫恤費問題發(fā)生的勞動爭議如果符合立案條件，仲裁委員會應予受理，并依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和各地的具體規(guī)定進行調解或裁決。