何謂ISO14000環(huán)境管理體系?
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何謂ISO14000環(huán)境管理體系?
當(dāng)今的各制造及服務(wù)行業(yè)對(duì)履行及滿足日益嚴(yán)峻的環(huán)境法規(guī)都面臨著巨大的壓力。要有效解決這些環(huán)境問題,組織可以引入ISO14000環(huán)境管理體系。ISO14000不但可以協(xié)助組織持續(xù)改善日常運(yùn)作,更能加強(qiáng)其識(shí)別、減少、防止及控制環(huán)境影響因素的能力,以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的效益。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)抓住這一契機(jī),應(yīng)運(yùn)而生了ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。
目前,國(guó)內(nèi)外眾多的企業(yè)紛紛導(dǎo)入該標(biāo)準(zhǔn)體系,其導(dǎo)入的必要性和迫切性主要來自以下兩個(gè)方面:
1、外在壓力的需要:第一個(gè)壓力來自直接顧客,對(duì)于一個(gè)分供方企業(yè),為進(jìn)入一流企業(yè)的供應(yīng)鏈尤顯重要。ISO14000作為一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn),激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已使之帶有了強(qiáng)制性色彩;第二個(gè)壓力來自政府,隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視,將出臺(tái)日趨嚴(yán)格的法律法規(guī);第三個(gè)壓力來自諸如銀行和保險(xiǎn)等相關(guān)方,出自降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需求。
2、內(nèi)部管理的需要:能資源的有效利用,原材料的合理使用,廢品的回收控制,帶來成本降低的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。
ISO14001的特點(diǎn)
ISO14001是適用于任何組織環(huán)境管理的全球通用標(biāo)準(zhǔn),通過對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)涉及問題的環(huán)境改善融入企業(yè)環(huán)境保護(hù)的理念,塑造優(yōu)秀企業(yè)的形象。ISO14001提供了系統(tǒng)分析的的管理方法,通過“策劃、實(shí)施、評(píng)審和改進(jìn)”的管理模式,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)注對(duì)重大環(huán)境影響的評(píng)估和控制,確保法律法規(guī)的符合性,預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生,從而降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。與ISO9001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)相兼容,可建立一體化管理模式。通過文件化體系的建立,明確管理目標(biāo),全員參與,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和信息交流,實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效管理。
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
ISO14001是一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn),其前身是英國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)BS7750。該標(biāo)準(zhǔn)敘述包含了以下幾個(gè)方面的管理控制的內(nèi)容:
1、環(huán)境方針;
2、環(huán)保工作計(jì)劃;
3、實(shí)施與運(yùn)行;
4、信息交流;
5、環(huán)境管理體系的文件控制;
6、檢查和糾正措施;
7、環(huán)保工作的記錄;
8、環(huán)境管理體系的審核;
9、環(huán)境管理體系的管理評(píng)審。
Iso 14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,遇到越來越多的環(huán)境問題,如溫室效應(yīng)、酸雨污染、臭氧層破壞、水體污染嚴(yán)重、土地荒漠化、草原退化、森林銳減等等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,這些環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重,已經(jīng)危及到了人類社會(huì)的健康生存和發(fā)展。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),世界各國(guó)及許多有識(shí)之士都在不斷地探索協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的對(duì)策。在1992年召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等5個(gè)重要文件。在《21世紀(jì)議程》這個(gè)綱領(lǐng)性文件中,正式確定了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。越來越多的組織(特別是一些民間組織)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也制定相應(yīng)的政策,如國(guó)際商會(huì)制定了可持續(xù)發(fā)展商
務(wù)憲章。一些新的環(huán)境管理手段和工具已得到越來越廣泛應(yīng)用,如運(yùn)用產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)方法研究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響,以及將廢物最小化、清潔生產(chǎn)等工具和手段引入到組織環(huán)境管理中。在這種大趨勢(shì)下,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召,于1993年6月成立了第207技術(shù)委員會(huì)(TC207),專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),并且為其后續(xù)發(fā)展預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。在這一系列標(biāo)準(zhǔn)中,ISO 14001為核心標(biāo)準(zhǔn),它是針對(duì)組織的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)逐漸展開,向各國(guó)的組織的環(huán)境管理提供了一整套全面、完整的科學(xué)環(huán)境管理的工具和手段,體現(xiàn)了市場(chǎng)條件下“自我環(huán)境管理的新的思路和方法”。到目前為止,在ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已發(fā)布了幾十個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已等同轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn),它們分別是:
GB/T 24001—1996 idt ISO 14001:1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
GB/T 24004—1996 idt ISO 14004:1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南
GB/T 24010—1996 idt ISO 14010:1996環(huán)境審核指南通用原則
GB/T 24011—1996 idt ISO 14011:1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系
審核
GB/T 24012—1996 idt ISO 14012:1996環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求
GB/T 24020—1996 idt ISO 14020:1998環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 通用原則
GB/T 24021—1996 idt ISO 14021:1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 自我環(huán)境聲明 (Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志)
GB/T 24024—1996 idt ISO 14024:1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 I型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序
GB/T 24031—1996 idt ISO 14031:1999環(huán)境管理環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià) 指南
GB/T 24040—1996 idt ISO 14040:1997環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià)原則與框架
GB/T 24041—1996 idt ISO 14041:1998環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 目的與范圍的確定和清單分析
GB/T 24050—2000 idt ISO 14050:1 998環(huán)境管理術(shù)語
lSO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
1.2.1 預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防及持續(xù)改進(jìn)為主的思想,并將這一思想貫穿體系運(yùn)行的始終。在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中要求組織在鏘定的方針中必須承諾污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn),并且還要把這個(gè)承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化并落實(shí)。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)組織的動(dòng)態(tài)管理,即通過PDCA循環(huán)這一管理模式來實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體系包括環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。
1.2.2 廣泛適用性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模以及各種地理、文化和社會(huì)條件下的組織。
任何組織都可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立并實(shí)施環(huán)境管理體系。廣泛適用性還體現(xiàn)在應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛,如環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)(EPE)可以幫助組織改進(jìn)環(huán)境管理體系,識(shí)別環(huán)境因素,確定重要環(huán)境因素,為環(huán)境績(jī)效確定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估績(jī)效,進(jìn)而改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。組織還可借助于產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評(píng)價(jià),全面了解產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期各個(gè)階段中對(duì)環(huán)境的影響,從而確定采取污染預(yù)防的措施。
1.2.3 靈活性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)只要求組織建立環(huán)境管理體系,要求組織對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)及其他要求,污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾,而對(duì)環(huán)境行為沒有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)只把建立環(huán)境行為目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給組織,即可充分調(diào)動(dòng)組織的積極性,同時(shí)又能讓組織根據(jù)自身情況,量力而行,靈活掌握。組織通過建立并實(shí)施環(huán)境管理體系,從而達(dá)到改進(jìn)環(huán)境行為的目的。
1.2.4 兼容性
在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到:“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的體系原則,組織可選取一個(gè)與ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”。對(duì)于已建立了質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系的組織,如果環(huán)境管理體系的要求與質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系等要求不一致,必然會(huì)引起管理上的混亂。而ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到:“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求,不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下,可對(duì)現(xiàn)行管理體系要素加以修改,使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。”標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了使用者的利益,這充分說明體系的兼容性是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)之一。
1.2.5 自愿性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),而是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)將ISO 14000系列
標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn),也強(qiáng)調(diào)了自愿原則。組織根據(jù)自身的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)
以及社會(huì)的需求、相關(guān)方和市場(chǎng)的壓力等條件自愿采用這套標(biāo)準(zhǔn)。組織建立并實(shí)施環(huán)境管理
體系、申請(qǐng)認(rèn)證以及向哪一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng),都由組織自主決定。
實(shí)施Iso 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性
我國(guó)面臨非貿(mào)易壁壘的壓力
我國(guó)加入WTO后,對(duì)外貿(mào)易的關(guān)稅壁壘與配額限制將在一定期限內(nèi)不復(fù)存在,這對(duì)我
國(guó)擴(kuò)大出口帶來了機(jī)遇。但隨之而來的是非貿(mào)易壁壘,特別是以環(huán)境保護(hù)為名的綠色壁壘是
我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的最大障礙和阻力。如:歐共體的生態(tài)紡織標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服裝及紡織品的某
些物質(zhì)(如苯乙烯等環(huán)狀物質(zhì))的含量要求高達(dá)ppb級(jí),從而限制了我國(guó)紡織品的出口;
2002年1月歐盟委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)全面禁止進(jìn)口我國(guó)動(dòng)物源性食品;同年2月英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)
局發(fā)布公告,由于在抽樣化驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)來自我國(guó)的蜂蜜中含有超標(biāo)的氯霉素,建議商店停止所
有產(chǎn)自我國(guó)的蜂蜜;我國(guó)向歐共體、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留量超過上述國(guó)
家的標(biāo)準(zhǔn)遭退貨,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這種綠色壁壘有日益增加之勢(shì)。
當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)
我國(guó)目前正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段,但同時(shí)又帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。目
前我國(guó)的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,七大重點(diǎn)流域地表水均受到不同程度的污染,加劇了水資源的
供需矛盾。一些湖泊富養(yǎng)化嚴(yán)重,城市近海海域污染嚴(yán)重,赤潮頻繁發(fā)生,其面積不斷擴(kuò)大。
城市環(huán)境質(zhì)量下降,空氣污染嚴(yán)重,酸雨面積占國(guó)土面積的30%,是世界三大酸雨區(qū)之一。
城市普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象,在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的176個(gè)城市中,一半以上的城市屬
于中度或較重污染城市。城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重,城市生活垃圾僅有少量
經(jīng)過無害化處理,全國(guó)上百座城市出現(xiàn)垃圾圍城現(xiàn)象,二次污染、“白色污染”問題十分突出。
土地退化嚴(yán)重,荒漠化、鹽堿化面積不斷擴(kuò)大。揚(yáng)塵、浮塵和沙塵暴頻繁發(fā)生。環(huán)境污染和生
鴦破壞已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、危害人民健康的一個(gè)重要因素。
我國(guó)大力推行ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證
保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策!熬盼濉逼陂g,我國(guó)政府非常重視環(huán)境保護(hù),把環(huán)境保
護(hù)作為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題之一,實(shí)施《“九五”期間全國(guó)主要污染物排放總
量控制計(jì)劃》和《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》等舉措,全面推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)排放達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)
城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
“十五”期間,我國(guó)政府更加重視環(huán)境保護(hù),《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》把環(huán)境保護(hù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)之一和提高人民生活水平的重要內(nèi)
容。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同其他部、委編制的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中提到:
環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)之一是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),積極開展ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,在國(guó)
家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)開展ISO 14000的活動(dòng),創(chuàng)建15個(gè)ISO 14000國(guó)家高新技術(shù)示范
區(qū),建設(shè)若干個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,開展上市
公司的環(huán)境績(jī)效評(píng)估和環(huán)境信息公告。
“十五”期間,為推進(jìn)ISO 14000環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施,我國(guó)有關(guān)部門將加大實(shí)施
ISO 14000環(huán)境管理體系的力度,制定實(shí)施ISO 14000環(huán)境管理體系的鼓勵(lì)性政策,加強(qiáng)推
動(dòng)和引導(dǎo),爭(zhēng)取在“十五”期間迅速擴(kuò)大ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證規(guī)模。
實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處
“預(yù)防為主”是貫穿ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可
以獲得以下益處:
1.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可以消除國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”,提高組織及其產(chǎn)
品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)
境行為的承諾,表明組織已達(dá)到我國(guó)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基本要求,同時(shí)樹立組織的公眾形象,
提高組織信譽(yù)和知名度,擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
3.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于組織提高整體素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境管理意識(shí),有
利于組織的生產(chǎn)方式從粗放型管理向效益型管理轉(zhuǎn)變。
4.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可以調(diào)動(dòng)組織防治污染的主動(dòng)性,加大環(huán)境保護(hù)的
投入,改善環(huán)境績(jī)效。
5.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于組織約束自己行為,降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn),降
低因污染環(huán)境造成的被國(guó)家環(huán)保部門處以行政或經(jīng)濟(jì)處罰,提高遵守法律法規(guī)的自覺性。
6.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于增進(jìn)組織與周邊居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互
了解,改善相互關(guān)系,特別是與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系,使組織更容易取得財(cái)政支持,有
利于組織獲得各種許可和授權(quán),促進(jìn)組織自身發(fā)展。
7.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于開展組織技術(shù)改造,改進(jìn)工藝技術(shù)和開發(fā)新
產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)活動(dòng),減少廢物和污染物的排放,降低能源、資源的消耗,減少廢物處置費(fèi)
用,降低產(chǎn)品成本。
8.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),可以提高組織員工的環(huán)保意識(shí)和自覺遵守法律法規(guī)
的主動(dòng)性。
9.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于組織更容易招募員工,吸引高素質(zhì)的人員
加盟。
一、什么是ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)?
ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organixation for Standardization)名稱的英文縮寫。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國(guó)聯(lián)合組成的非政府性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。到目前為止,ISO有正式成員國(guó)120多個(gè),我國(guó)是其中之一。每一個(gè)成員國(guó)均有一個(gè)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與ISO相對(duì)應(yīng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦,負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作。
ISO的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱TC)來進(jìn)行的。根據(jù)工作需要,每個(gè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)若干分委員會(huì)(SC),TC和SC下面還可設(shè)立若干工作組(WG)。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即ISO標(biāo)準(zhǔn)。
ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國(guó)采用,而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于ISO頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性,對(duì)世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用,所以各國(guó)都非常重視ISO標(biāo)準(zhǔn)。許多國(guó)家的政府部門,有影響的工業(yè)部門及有關(guān)方面都十分重視在ISO中的地位和作用,通過參加技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)及工作小組的活動(dòng)積極參與ISO標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前ISO的200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。
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