在過去幾十年間的經(jīng)濟(jì)全球化過程中，為著利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，全球的制造業(yè)資本自由而迅速地跨越著國(guó)家的邊界，越來越多地流向發(fā)展中國(guó)家。然而，制造業(yè)（尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè)）的工人卻不得不面對(duì)資本“逐底競(jìng)爭(zhēng)”(race to the bottom) 所造成的勞工標(biāo)準(zhǔn)全面下降問題。過去10多年中，隨著種種勞工權(quán)益受損的問題成為全球媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，公眾意識(shí)到20世紀(jì)早期銷聲匿跡的“血汗工廠”已然成為資本主義工廠體系今天的現(xiàn)實(shí)，全球“反血汗工廠”運(yùn)動(dòng)在各地不同程度地發(fā)展起來；與此對(duì)應(yīng)，“公司社會(huì)責(zé)任”(corporate social responsibility, CSR)運(yùn)動(dòng)也在全球工商界興起。    
       FS工廠隸屬于臺(tái)灣一家大型運(yùn)動(dòng)鞋制造商。在20世紀(jì)80年代末，像其他多數(shù)臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)鞋制造商一樣，這家公司開始將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，以求大幅降低勞動(dòng)力、土地、能源等方面的生產(chǎn)成本。在整個(gè)90年代，由于獲得了FB公司的大額訂單，F(xiàn)S生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2002年，F(xiàn)S已經(jīng)發(fā)展成為FB公司在中國(guó)的第二大運(yùn)動(dòng)鞋供應(yīng)商，有大約16條生產(chǎn)線，雇員超過1萬人，年產(chǎn)量超過1000萬雙鞋。像其他多數(shù)勞動(dòng)密集型臺(tái)商投資企業(yè)一樣，F(xiàn)S的管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)高度科層化。大多數(shù)生產(chǎn)線工人是來自內(nèi)陸相對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民工，其中超過90%的工人是女性，超過95%的工人年齡在18-35歲之間。
      在FS的生產(chǎn)線上，運(yùn)動(dòng)鞋的制造過程還是非常勞動(dòng)密集型的。按照不同的工序，工人被分配到裁斷、針車、底加工、成型、噴漆、質(zhì)檢和倉儲(chǔ)等工作部門。為了最大限度地提高產(chǎn)能和嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，工廠依賴“泰勒制”來實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)過程的“科學(xué)管理”，即通過科層化的管理層來實(shí)施對(duì)勞工的直接控制，這種控制通常是公開的、專制的、以懲罰為導(dǎo)向的。如制定了名目詳細(xì)的“員工手冊(cè)”，不僅約束員工在工作時(shí)間的一舉一動(dòng)，甚至對(duì)員工的上下班行走路線、穿衣戴帽方式以及用餐行為都做出了嚴(yán)格規(guī)定。訓(xùn)斥、罰款、扣獎(jiǎng)金、解聘是管理者常用的勞工控制手段。在此條件下，F(xiàn)S工人的合法權(quán)益時(shí)時(shí)受到侵犯。在FB嚴(yán)格實(shí)施其守則之前的整個(gè)90年代，F(xiàn)S存在的主要?jiǎng)诠�問題包括：超時(shí)加班；未足額支付加班費(fèi)；職業(yè)安全與健康問題；管理者任意辱罵、體罰、處罰、開除員工；限制員工請(qǐng)假和辭工的自由等。
      FS存在的種種勞工問題不僅與專制主義的勞動(dòng)訓(xùn)誡體系有著密切的聯(lián)系，同時(shí)植根于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)特殊的勞動(dòng)體制。在該勞動(dòng)體制下，勞動(dòng)立法、社會(huì)保障體系、最低工資保障制度、工會(huì)代表機(jī)制等對(duì)于外資企業(yè)中農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)尚存在種種不足。首先，盡管《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益作了全面而嚴(yán)格的規(guī)定，但是負(fù)責(zé)執(zhí)法的地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往不愿意或是沒有能力嚴(yán)格監(jiān)督《勞動(dòng)法》的有效實(shí)施。對(duì)于外資企業(yè)而言，地方政府的執(zhí)法力度就更加薄弱。有些地方政府害怕嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的要求保護(hù)勞工權(quán)益將會(huì)對(duì)投資環(huán)境和地方就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響；有些地方政府甚至以維護(hù)投資者的經(jīng)濟(jì)利益為由，完全置農(nóng)民工的合法權(quán)益于不顧 。其次，社會(huì)保障體系對(duì)于農(nóng)民工的保護(hù)也十分有限。2004年，中國(guó)農(nóng)民工對(duì)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育等社會(huì)保險(xiǎn)的參保率分別只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。
① 外資企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例則更低。以FS所在的A省為例，1998年，A省外資企業(yè)參保比例僅有12.8%，而其中只有少數(shù)參保企業(yè)按時(shí)、足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。
② 直到1999年，F(xiàn)S才開始參加社會(huì)保險(xiǎn)體系，然而僅有50-60%的員工有資格參加社會(huì)保險(xiǎn)，即在FS工作3個(gè)月以上A省本地員工有優(yōu)先權(quán)，外地員工需要工作2年以上才有資格參加。再次，最低工資保障制度無法滿足勞動(dòng)者的基本生活需要。我國(guó)的最低工資制度于1993年建立，即原勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)最低工資規(guī)定》。2004年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部又對(duì)此規(guī)定進(jìn)行修訂，出臺(tái)《最低工資規(guī)定》。截至目前，全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市都建立了最低工資保障制度。
③ 然而由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)已經(jīng)地方化，地方政府為了維持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)而抑制工資水平上漲，從而導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，不符合勞動(dòng)法規(guī)確立的標(biāo)準(zhǔn)，不能保障低工資勞動(dòng)者的生活。
④ 以FS所在的B市為例，B市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅由1999年的300元，上升為2003年的400元，尚未能滿足勞動(dòng)者衣、食、住、行、醫(yī)療等方面的基本生活需要。
⑤ 最后，工會(huì)對(duì)于外資企業(yè)中農(nóng)民工的代表和維護(hù)職能也很有限。以A省為例，外商投資企業(yè)的工會(huì)組建率在1999年僅為9.8%，2003年緩慢上升為18.6%。
⑥ 應(yīng)地方工會(huì)的要求，F(xiàn)S在1997年建立了工會(huì)。然而，所有工會(huì)委員會(huì)的成員都由中高層的管理者擔(dān)任，工會(huì)主席則由前任人事課的副課長(zhǎng)擔(dān)任。工會(huì)的主要活動(dòng)在于組織員工參加各種文體康樂活動(dòng)以及配合上級(jí)工會(huì)開展工作。在工人們看來，工會(huì)的主要功能在于配合管理者來管理員工，而非代表員工維護(hù)其利益。
       20世紀(jì)90年代末期，F(xiàn)B公司，一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注“人權(quán)”問題的跨國(guó)公司借助其在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位進(jìn)入了勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的領(lǐng)域，建立了旨在規(guī)范其全球供應(yīng)商勞工標(biāo)準(zhǔn)的“人權(quán)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”，成為影響FS勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)關(guān)系的嶄新力量。文章的下一節(jié)將以FB公司為例，探討過去10多年間以跨國(guó)公司為主要行動(dòng)主體的CSR和行為守則運(yùn)動(dòng)的原動(dòng)力、實(shí)施機(jī)制及困境。