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體制困境造成環(huán)境與人心的雙重污染
編輯:中國驗廠網 來源:作者:南方都市報 動態(tài)來源:南方都市報 日期: 2008-03-29 16:57:00
導讀:
廣東近日發(fā)布《2007年環(huán)境質量狀況公報》,諸多方面情形堪憂。此次發(fā)布公報,雖然主管官員不遮不掩,直奔問題,并坦承與全國其他省市相比,要有勇氣承認差距,然而,廣東環(huán)保形勢之嚴峻,尤其是珠三角環(huán)境狀況之惡劣,已使公眾無心于表揚與自我表揚,而不得不再次揪心于廣東江河日下的環(huán)境狀況。 此次公報顯示,廣州、深圳飲用水源水質未達標,廣州近半供水量來自污染水源;珠三角地區(qū)特別是廣州空氣質量下降,酸雨污染已達十雨八酸的程度;珠三角城市江段水質亦遭重度污染。在環(huán)保機制與污染治理上也很不樂觀,全省許多地方至今沒有把二氧化硫和化學需氧量的削減作為環(huán)保硬指標,公共財政對環(huán)保的投入、污水處理廠建設、污水處理費征收也落后于其他省份。由于歷史欠賬太多,復合污染治理難度加大,廣東要實現污染減排,已成積重難返之勢。 今日人說環(huán)保,沒有不重視的。早年國內發(fā)展樂談“后發(fā)優(yōu)勢”,以為可免走西方發(fā)達國家先污染再治理的舊路,換一條科學發(fā)展的康莊大道,但以先發(fā)地區(qū)的廣東來看,新路未必,舊路重回,F在該談的,不是論證后發(fā)優(yōu)勢如何明顯,而是如何在先污染再治理,甚至是只污染不治理的邪路上及時止步,跳出原地轉圈、越陷越深的環(huán)保困境,為已經不堪重負的生存環(huán)境搏回生天。 樂觀地看,近年來,公眾環(huán)保意識持續(xù)高漲,官員環(huán)?谔栍绕漤懥,近期還有主管部委合時而上的升級態(tài)勢,關心環(huán)保的力量似乎明顯增強。然而,一個不得不承認的現實,卻是許多地方的環(huán)境污染仍然伴以發(fā)展的巨大慣性而持續(xù)加重。以珠三角為例,政府的環(huán)保努力雖不容抹煞,然而,若說今日取得了什么成績,或是污染局面已經基本控制,甚至已經扭轉持續(xù)惡化的污染態(tài)勢,顯然只是自夸之詞。這即已說明,與業(yè)已造成的污染現實相比,政府在環(huán)保問題上的努力仍然大有保留。不痛改前非,戮力而為,污染頹勢難能挽回。 環(huán)保的社會境遇亦尤其悲切。環(huán)保的體制困境,不僅使環(huán)境污染持續(xù)加重,賴以生存的自然條件已經跌至底線,而各項有口無心的環(huán)保政策,各地口是心非的執(zhí)政官員,各種重大項目的運作現實,都使苦于生態(tài)惡化健康受損卻不得紓解的人心,再受行政敷衍的二次污染。許多人雖痛感已到忍無可忍之地,但環(huán)境污染屬于社會發(fā)展的“公地悲劇”,唯有作為公共權力機構的政府,最有能力、最有資源制止污染、治理環(huán)境。公眾參與也好,維權抗議也罷,民眾所能做的一切,無非還是要推動政府去履行其本就應擔負的環(huán)境責任。就此而言,面對污染,民眾所能依靠的,最終仍只有政府。體制困境造成環(huán)境與人心的雙重污染,其后果只能是民眾與環(huán)境的共同沉淪。 準確地說,要走出環(huán)保的體制困境,當下已無任何認識上的不解之謎,而徒剩公權力深陷體制惡癥難以自拔的受縛之身。環(huán)境維權的與日俱增,部門升級的行政信號,查處大案的官員宣示,鋼鐵執(zhí)法的美好愿景,仍不過是十萬火急的環(huán)保形勢之下,環(huán)保力量與體制惡斗、與利益撕扯的掙扎與吶喊。而要從這困境里殺出重圍,要成功糾正政府體系在環(huán)保問題上的系統(tǒng)偏差,這些努力仍失粗淺,遠不足以振奮失落的人心,也絕難找回曾經干凈的水、空氣和泥土。 因此,包括一年一度的環(huán)境質量狀況公報在內,政府如今應該做的,一方面是以對生命負責的起碼態(tài)度,力阻環(huán)境污染進一步惡化,為生存保留基本之需,為民眾也是為官員自己留下希望。另一方面,政府也要正視現實,回到環(huán)境的常識標準,為長期以來有名無實的治理現實,爭回一點基本的信譽。比如:不要令市民飽受灰霾之苦,還要與政府爭吵全年空氣良好天數;在滿目污濁的江河水中,還要為水源水質達標的具體數據你爭我奪。 回到人所共知的常識標準,回到基本的自然體驗,治理污染,政府要從尊重人心、展現誠意開始。
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