國正面臨著暫時(shí)的電力短缺，如果這個(gè)問題不能很快得到解決，則可能會(huì)給全球能源市場(chǎng)帶來連鎖效應(yīng)。造成中國大范圍電力短缺的原因很多，但核心問題是定價(jià)和分配體制已經(jīng)難以跟上中國快速增長的電力需求。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)(National Development and Reform Commission)周三宣布，已經(jīng)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制解決存在的重大問題，并敦促發(fā)電廠和煤炭生產(chǎn)企業(yè)努力緩解短缺局面。中國的大部分電力都來自于燃煤電廠。監(jiān)管部門周三表示，包括重要工業(yè)和出口中心廣東省在內(nèi)的13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)都出現(xiàn)了不同程度的拉閘限電，全國總計(jì)有近7,000萬千瓦的電力缺口，約占中國總發(fā)電能力的十分之一，幾乎相當(dāng)于英國的全部發(fā)電能力。分析師稱，煤炭儲(chǔ)備已經(jīng)降到了正常水平的一半以下。中國一直在努力滿足電力需求的不斷上升，去年共新增了1億千瓦的發(fā)電能力，幾乎相當(dāng)于每周建成一座發(fā)電站。但根據(jù)規(guī)劃，中國還需建設(shè)數(shù)百座電站。分析師和業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)氣溫回升、供暖壓力緩解后，電力短缺局面就會(huì)得到緩解。不過夏季將帶來另一個(gè)用電高峰，因?yàn)榈綍r(shí)日益壯大的中產(chǎn)階層將使用空調(diào)度過酷暑。除非普遍存在的系統(tǒng)性問題得到解決，否則中國的電網(wǎng)將再度面臨考驗(yàn)。中國持續(xù)的電力緊張可能影響到全球能源市場(chǎng)。2004年時(shí)，中國對(duì)原油的需求增長了近16%，不僅震驚了全球市場(chǎng)，還推動(dòng)國際油價(jià)大幅走高。當(dāng)時(shí)需求飆升的主要原因就是大范圍的電力短缺迫使許多中國工廠使用柴油發(fā)電機(jī)維持運(yùn)營。盡管美國的信貸危機(jī)對(duì)全球產(chǎn)生了廣泛影響，油價(jià)也從每桶100美元的高點(diǎn)回落，但中國對(duì)原油需求的大幅增長可能會(huì)推動(dòng)油價(jià)重新回到令人難以接受的高位。目前尚不清楚今年中國的電力短缺情況到底有多嚴(yán)重。但這次的麻煩又多了一樣：中國正在成為煤炭進(jìn)口大國。作為全球最大的煤炭消費(fèi)國和生產(chǎn)國，中國78%的電力都來自于燃煤電廠。在此前很多年里，中國的煤炭生產(chǎn)不僅能做到自給自足，還頗有盈余以供出口，而現(xiàn)在中國已經(jīng)需要進(jìn)口煤炭了，尤其是為滿足那些遠(yuǎn)離北方產(chǎn)煤中心的南方消費(fèi)者。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長令其運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施相形見絀：中國缺乏車皮、港口以及輸變電線路，難以將電力分配到最需要的地區(qū)。這可能會(huì)推高澳大利亞、印尼和南非等煤炭出口國的煤價(jià)，并有可能加大通貨膨脹壓力，影響范圍甚至?xí)�波及遠(yuǎn)在歐洲的消費(fèi)者。瑞士銀行(UBS)駐香港的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森•安德森(Jonathan Anderson)表示，最初的影響或許局限于周邊地區(qū)，但其影響卻可能蔓延開來。華中地區(qū)15年來最嚴(yán)重的降雪損壞了主要的輸變電線路，干旱也降低了中國數(shù)千座大壩的發(fā)電量。水電占中國總發(fā)電量的16%。分析師則將電力短缺的主要原因歸咎于價(jià)格控制。中國已開始對(duì)國有電網(wǎng)和供給體制進(jìn)行改革。政府從2006年起放開了煤炭價(jià)格，允許煤炭價(jià)格此后每年上浮10%。但與此同時(shí)，主管部門卻把電價(jià)控制在原位，甚至進(jìn)行了下調(diào)，因?yàn)檎�府�?dān)心如果電價(jià)漲幅過高會(huì)引起通貨膨脹和社會(huì)不滿。這擠壓了發(fā)電廠和輸變電企業(yè)的利潤空間。甚至有些電力企業(yè)寧可停業(yè)，也不愿再購買昂貴的煤炭，在虧損狀態(tài)下經(jīng)營。中國國有煉油企業(yè)去年秋天也采用了類似的策略，眼見柴油供應(yīng)短缺威脅到了經(jīng)濟(jì)增長，中國政府被迫同意提高油價(jià)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，問題不在于供應(yīng)，而在于定價(jià)。他說，有足夠的煤炭，也有足夠的裝機(jī)容量。監(jiān)管部門與生產(chǎn)商之間的不同看法也揭示了中國體制中的另一個(gè)矛盾。盡管大部分電廠和輸變電企業(yè)都?xì)w政府所有，但這些企業(yè)的獨(dú)立性正在增強(qiáng)，它們一直在想方設(shè)法提高利潤，即便與政府下達(dá)的政策發(fā)生沖突也在所不惜。中國最主要的兩家電網(wǎng)運(yùn)營商──國家電網(wǎng)公司(State Grid Corp.)和規(guī)模較小的中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(China Southern Power Grid Co.)──都希望能到海外股票市場(chǎng)上市。