日清“污染門”挑戰(zhàn)第三方審核跨國公司不是慈善家，也不是吸血鬼，他們只要贏利，僅此而已 “社會責(zé)任”是近兩年在華跨國公司的常用詞，但是“500強(qiáng)”、“全球知名品牌”真的是“守法公民”的代名詞嗎？去年11月以來，環(huán)�？偩謱�2004-2007年間130家存在環(huán)境違法行為的跨國公司進(jìn)行專項(xiàng)后督察。 2008年1月9日，國家環(huán)�？偩中侣劙l(fā)言人陶德田向媒體通報了督查情況，日本日清食品株式會社這家日本食品公司，由此成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 這與一家民間機(jī)構(gòu)公眾與環(huán)境研究中心所繪制的“中國水污染地圖”有關(guān)。這個水污染數(shù)據(jù)庫顯示，上海日清食品有限公司因?yàn)槲鬯�排放超�?biāo)被列入2004-2005年上海市環(huán)保系統(tǒng)查處違法企業(yè)名單；廣東順德日清食品有限公司在2006年的4次監(jiān)測中污水排放超標(biāo)1次；2007年，因污水排放超標(biāo)問題，哈爾濱市環(huán)保局對華龍日清食品（哈爾濱）有限公司予以關(guān)停；2006年9月華龍日清食品（隆堯）有限公司因?yàn)樯�產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接外排而被河北省環(huán)保局要求整改……“中國水污染地圖”（www.ipe.org.cn）是我國第一個環(huán)保公益數(shù)據(jù)庫，2006年9月開通，由于它采取了新穎直觀的地圖形式表現(xiàn)水污染現(xiàn)狀，尤其是對造成污染的企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)曝光，上線后很快吸引了公眾注意，同時也引起了污染企業(yè)重視。地圖中，有6家公司名稱中帶有“日清”二字，這家日本企業(yè)很自然地被視為130家有環(huán)保劣跡的跨國公司的代表。 日清冤不冤？ 上海日清是日清系最早出現(xiàn)在“黑名單”上的企業(yè)。成立于1995年上海日清食品有限公司，是由日本日清食品株式會社、香港日清食品有限公司、三菱商事株式會社、日清食品（中國）投資有限公司共同投資的外商獨(dú)資企業(yè)，總投資2900萬美元，公司工廠位于松江工業(yè)開發(fā)區(qū)，占地面積52337平方米。 面對《商務(wù)周刊》記者采訪，負(fù)責(zé)處理此事的上海日清法務(wù)科科長葛學(xué)平大喊冤枉：“這是一次意外�！彼�辯稱，當(dāng)時公司污水處理廠正在維修，其間污水管道被拆除，而因?yàn)楣と瞬僮魇д`，有大片污水留在了草坪上，這正好被前來突擊檢查的上海市環(huán)保局人員發(fā)現(xiàn)，于是上海日清被列入2004?2005年上海市環(huán)保系統(tǒng)查處違法企業(yè)名單�！暗�這之后我們沒有一起環(huán)境違規(guī)事件發(fā)生過。每個季度上海市環(huán)保局的抽查、報檢都已通過�！彼�說。 但公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，正如日清方面所說，企業(yè)在環(huán)境管理中確實(shí)可能出現(xiàn)意外，“但意外的出現(xiàn)證明企業(yè)管理體系還存在某種欠缺，因?yàn)榱己玫沫h(huán)境管理可以極大減少意外�！彼�說，“而且企業(yè)出現(xiàn)問題時，自己說這是一種意外，我想其說服力很有限。” 馬軍指出，實(shí)際上中國的環(huán)保部門由于其人力、物力及執(zhí)法權(quán)力的有限性，對企業(yè)的環(huán)境管理力度有限。一年檢查四次就屬于嚴(yán)格的，有時是兩次，有的甚至一次�！胺催^來想想，檢查次數(shù)如此之少，還被發(fā)現(xiàn)問題，這種幾率有多大？怎么去思考這個問題，好企業(yè)能從中學(xué)到東西，完善自身體系，而不是一味強(qiáng)調(diào)意外�！彼�說。 日清食品（中國）投資有限公司是日清在中國的地區(qū)總部，當(dāng)記者問及日清在華環(huán)境政策時，該公司公共關(guān)系負(fù)責(zé)人調(diào)侃說，無所謂“環(huán)境政策”，“環(huán)境政策”就是不違背當(dāng)?shù)卣�府部門的規(guī)定進(jìn)行排污。他說：“在中國我們沒有固定部門負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)，我們主要做的是日清的財務(wù)投資�！�。 這位負(fù)責(zé)人的話讓我們再次想起10年前《哈佛商業(yè)評論》對跨國公司的描述：跨國公司不是慈善家，也不是吸血鬼，他們只要贏利，僅此而已。 “第三方審核”之爭 2007年3月，葛學(xué)平陪上海日清副總平田澄雄專程到北京拜訪馬軍，但是賓主雙方很快產(chǎn)生爭論，因?yàn)槿辗秸J(rèn)為，日清對中國合資公司的環(huán)境污染行為不承擔(dān)任何責(zé)任；而在馬軍看來，權(quán)力義務(wù)責(zé)任應(yīng)該對等，擁有多少股份就該承擔(dān)這部分股份的責(zé)任。 而且，馬軍指出，這些帶有“日清”、“百事可樂”、“夏普”、“三星”等牌子的跨國公司所產(chǎn)生的污染只是環(huán)境問題的一部分，而更緊迫的是跨國公司把污染嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給本土企業(yè)，此種供應(yīng)鏈上的污染更嚴(yán)重。他舉例說，東莞福安紡織印染有限公司在2006年每天偷排污水兩萬多噸，它是沃爾瑪?shù)淖畲蟮墓┴浬讨�一�?馬軍1993年起開始跟蹤中國環(huán)境問題，1999年完成《中國水危機(jī)》一書，分析了中國七大流域各自面臨的洪水、缺水和水污染等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及造成這些問題的生態(tài)退化和人口、資源、環(huán)境關(guān)系失衡等深層次矛盾。該書1999年底由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版后，2004年在美出版英文版。2006年5月，他創(chuàng)辦公眾與環(huán)境研究中心，當(dāng)年9月發(fā)布中國水污染地圖，收集整理多個政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，向公眾提供各個省市的水質(zhì)、排放和污染源信息，推動企業(yè)承擔(dān)其環(huán)境責(zé)任。2006年底被評為綠色中國年度人物，同年入選美國《時代周刊》年度“100位影響世界的人物”。 一年多來，被“標(biāo)注”于“水污染地圖”上的企業(yè)已達(dá)11127家。馬軍表示，鑒于問題的嚴(yán)重和緊迫性，他一直在呼吁通過“第三方審核”來加強(qiáng)監(jiān)管。馬軍所說的“第三方審核”，是指通過第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)的污染治理情況進(jìn)行審核，他認(rèn)為這是解決目前監(jiān)管難題的上策，因?yàn)榈谌�方審核并非企業(yè)主動，而是迫于公眾壓力。對于企業(yè)來說，通過“第三方審核”的意義在于公眾與環(huán)境研究中心會把它從“水污染地圖”的前臺中拿掉，不再出現(xiàn)在公眾的視線中。 但到目前為此，對公眾與環(huán)境研究中心做出污染說明的企業(yè)僅50多家，正在做第三方審核的有10家，其中兩家不曾出現(xiàn)在“水污染地圖”上，只是企業(yè)認(rèn)為第三方審核能有效檢查自身環(huán)保狀況而主動要求做。 2007年3月22日，也就是聯(lián)合國確定的“世界水日”，公眾與環(huán)境研究中心會同其他20多家環(huán)保組織向中國消費(fèi)者發(fā)出綠色選擇倡議，希望大家在消費(fèi)過程中考慮企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，在污染企業(yè)證明已經(jīng)改正之前謹(jǐn)慎選擇其產(chǎn)品，用自己的購買權(quán)力促使企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境行為。“就在那前后，上海日清了解到他們企業(yè)可能將被放于名單中，緊急承諾要做第三方審核，但直到現(xiàn)在它們都未做，這違背了其當(dāng)初承諾。”馬軍回憶說。 上海日清一位專門負(fù)責(zé)此事的人員強(qiáng)烈質(zhì)疑“第三方審核”的公正性與合法性：“誰給他這樣的權(quán)利？為什么一定是他所指定的幾家公司？我們有環(huán)保局最權(quán)威的監(jiān)測報告！” 讓上海日清抱怨的還有：“公眾與環(huán)境研究中心所推薦的4家美國環(huán)境咨詢公司審核報價太高，而此中心又不承認(rèn)上海環(huán)境研究中心所做的審核�！� 對上海日清的指責(zé)，馬軍向記者解釋到，中心確實(shí)推薦了ERM、URS、高達(dá)等四家美國公司，因?yàn)樵谒�看來，這些環(huán)境咨詢公司是全球最好的，它們在“水污染”第三方審核上做得最專業(yè)。 “我希望第一批作審核的企業(yè)由它們來做，如此可帶個好頭，之后做審核的企業(yè)就有了良好范本�！瘪R軍表示，“第三方審核是一整套環(huán)保硬件和軟件的審核，比環(huán)保局的某個節(jié)點(diǎn)上的監(jiān)測報告更詳盡�！彼�認(rèn)為，國內(nèi)有資質(zhì)的審核單位當(dāng)然也可以做第三方審核，但他指出，審核過程中應(yīng)該有環(huán)保組織志愿者參與。 強(qiáng)制性的信息公開 馬軍承認(rèn)，有不少企業(yè)在他面前抱怨過，通過審核所需要的整改或更新一套環(huán)保設(shè)備得幾百萬元人民幣，而偶然遭遇罰款也就10多萬元。對于企業(yè)來說，他倡導(dǎo)的第三方審核實(shí)在不是一筆劃算的“買賣”。 盡管如此，“第三方審核”的出現(xiàn)確實(shí)有其合理性。目前國內(nèi)缺乏權(quán)威的環(huán)境信息披露渠道。記者做了一個試驗(yàn)，分別嘗試從幾家主要污源企業(yè)所在的上海市、廣東省、黑龍江省、河北省等環(huán)保局獲取各公司詳盡的違法資料，但一無所獲。其間還被上海市環(huán)保局法規(guī)處人員告知，“事情過去就過去了，還翻那些舊賬做什么，人家現(xiàn)在已經(jīng)改正，再說這是家跨國公司，要查看其違規(guī)資料沒那么容易，得層層審批�！� 一個可以預(yù)期的改善是國家環(huán)�？偩职l(fā)布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》將從2008年5月1日起正式施行。《辦法》強(qiáng)制超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)公開四大類環(huán)境信息，并不得以保守商業(yè)秘密為由拒絕公開，鼓勵一般污染企業(yè)自愿公開環(huán)境信息。 《辦法》要求環(huán)保部門必須在環(huán)境信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)，以便民的方式公開政府環(huán)境信息，在15個工作日內(nèi)對公眾獲取信息申請做出答復(fù)。屬于強(qiáng)制性公開環(huán)境信息的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門公布企業(yè)名單后30日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕�媒體上公布主要污染物排放情況。 葛學(xué)平表示，日清方面對這個新法規(guī)高度重視，他認(rèn)為，如果能夠及時出臺實(shí)施細(xì)則，這個新法規(guī)將會使企業(yè)真正認(rèn)真地對待環(huán)境信息公開。“《環(huán)境信息公開辦法》的意義在于國內(nèi)公眾終于獲得了參與環(huán)保的合法途徑。”馬軍說，“信息公開”本來就應(yīng)該與“政府監(jiān)管”和“市場調(diào)節(jié)”并列成為政府的環(huán)保管理手段。