當(dāng)國(guó)際油價(jià)在100美元的歷史高位上下徘徊之際，作為世界上第一和第二能源消費(fèi)國(guó)，美國(guó)和中國(guó)的合作對(duì)全球的能源環(huán)境問題有著舉足輕重的意義。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的今天，美國(guó)的繁榮離不開中國(guó)，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫绹?guó)的幫助。美國(guó)幫助中國(guó)節(jié)能的基礎(chǔ)是中國(guó)愿意以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理為主要目標(biāo)，按照平等互利、合作雙贏的原則加強(qiáng)能源國(guó)際合作。 缺乏合作和能源爭(zhēng)奪已經(jīng)給全球的能源市場(chǎng)帶來了極大的壓力，這種壓力通過投機(jī)資本的炒作而被無限放大，而近期在全球范圍獲取石油資源的競(jìng)爭(zhēng)更是加劇了石油稀缺的預(yù)期。在上世紀(jì)大部分時(shí)間里，對(duì)世界石油供應(yīng)的爭(zhēng)奪主要是在美國(guó)、日本和歐洲之間進(jìn)行�，F(xiàn)在，中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家也必須加入世界范圍內(nèi)石油儲(chǔ)量的爭(zhēng)奪，這比任何事例都更能說明石油的稀缺預(yù)期，也極大地增加了石油資源成本，為居高不下的石油價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)的石油消費(fèi)與進(jìn)口增長(zhǎng)的炒作和夸大也增加了國(guó)際石油市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，進(jìn)而增加了石油供求的交易成本。美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到美國(guó)的環(huán)境治理是以中國(guó)的加速污染為代價(jià)。由于兩個(gè)國(guó)家收入水平不同，對(duì)環(huán)境需求也就不同。國(guó)際貿(mào)易和直接投資導(dǎo)致了“在中國(guó)生產(chǎn)高污染產(chǎn)品，在美國(guó)消費(fèi)這些產(chǎn)品”，目前中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系基本如此。因此，中國(guó)的能源稀缺和環(huán)境問題，美國(guó)和其它發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，間接負(fù)有責(zé)任。那么，美國(guó)如何幫助中國(guó)節(jié)能減排？積極的對(duì)話和合作是一個(gè)很好的起點(diǎn)，將有助于形成對(duì)能源問題的正面看法。中國(guó)的能源需求仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。如果按照9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，龐大的人口基數(shù)和低水平人均能源消費(fèi)、快速的城市化進(jìn)程(每年約兩千萬鄉(xiāng)村人口將涌入城市)等等，都預(yù)示著中國(guó)能源需求將持續(xù)強(qiáng)勁，而且這種狀況將可能延續(xù)到2020年。對(duì)中國(guó)能源的負(fù)面宣傳和不合作態(tài)度只會(huì)增加中國(guó)政府解決能源環(huán)境問題的困難度。同樣，認(rèn)為中國(guó)政府沒有認(rèn)真對(duì)待能源和環(huán)境問題是不對(duì)的。由于能源的特性，在沒有弄清楚改革可能導(dǎo)致什么后果的情況下，要政府作出選擇是很難的。例如，大量的燃煤電廠污染了環(huán)境，但是，為了保持低能源價(jià)格以確保9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和維持社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)政府還有其他能源選擇嗎?假以時(shí)日，中國(guó)應(yīng)該可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中解決節(jié)能環(huán)保問題。然而問題是，到那時(shí)是否為時(shí)太晚?如何想象中國(guó)每年燒30億噸煤時(shí)的能源環(huán)境影響?客觀上煤炭作為中國(guó)的主要能源在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。美國(guó)不可能要求中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不要燒那么多的煤炭，但可以幫助中國(guó)以更有效、更清潔的方式來燒煤和提高能源效率。目前煤炭清潔利用在技術(shù)方面沒有障礙，但必須有行政和財(cái)稅的有力措施去推廣使用，關(guān)鍵是如何利用一個(gè)足夠的環(huán)境成本(稅收或補(bǔ)貼)去鼓勵(lì)使用，這方面美國(guó)有先進(jìn)的技術(shù)和許多成功的經(jīng)驗(yàn)。可行的辦法是美國(guó)政府?dāng)y手美國(guó)企業(yè)，通過免費(fèi)提供加上財(cái)務(wù)激勵(lì)來鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)使用清潔煤技術(shù)。此外，在尋找清潔能源方面，美國(guó)也可能有必要向中國(guó)提供財(cái)務(wù)激勵(lì)。為了宏觀的全球能源環(huán)境問題，微觀投入是必需的，而且肯定都會(huì)是高回報(bào)的。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在中國(guó)進(jìn)行節(jié)能和減排的空間比在美國(guó)大，成本比在美國(guó)低。種種原因使中美能源環(huán)境合作的作用和潛力得不到應(yīng)有的發(fā)揮，范圍還需要擴(kuò)大。2007年的中美雙方簽署的諒解備忘錄主要僅僅是加強(qiáng)發(fā)展生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化燃料領(lǐng)域合作，打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易。中方將制定和實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的電力行業(yè)二氧化硫排放交易項(xiàng)目，由美國(guó)為該項(xiàng)目、基礎(chǔ)性水污染管理項(xiàng)目以及采用清潔燃料和機(jī)動(dòng)車政策等提供技術(shù)支持�？梢娭忻涝谀茉喘h(huán)境領(lǐng)域合作，尤其是在一些更為重要的能源環(huán)境問題和宏觀政策的合作方面，空間巨大