針對《職工帶薪年休假條例》實施遭遇若干梗阻的問題，兩會代表委員提出，現(xiàn)有的制度設(shè)計對用人企業(yè)仍然缺乏約束力，出臺具有剛性約束力的政策法規(guī)勢在必行。 新《勞動合同法》與《職工帶薪年休假條例》于2008年年初正式施行，“條例”中對日常及節(jié)假日加班工資、年休假工資的發(fā)放進行了相關(guān)規(guī)定。但在實行過程中，職工們普遍感到帶薪休假仍然是一個可望不可及的目標(biāo)。在本次的兩會上，“帶薪休假”也成為代表委員關(guān)注的焦點。針對“帶薪休假”在真正實施過程中可能存在的問題，兩會代表委員也紛紛提出自己的意見與建議，希望政府能盡快明確帶“薪”標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)行力度。 職工群眾：帶薪休假，看上去很美 目前供職于北京中關(guān)村某IT企業(yè)的蘇先生介紹，我們公司實行的是業(yè)績考核制度，每月的考核結(jié)果不僅與當(dāng)月的收入和年終的收益緊密關(guān)聯(lián)，而且還和崗位有著密切聯(lián)系。在這種企業(yè)制度下，即便企業(yè)真的制定帶薪休假辦法，我也是不敢休假的。 蘇先生的態(tài)度在職工中絕非個案。據(jù)新華網(wǎng)日前發(fā)布的一項調(diào)查顯示，記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，許多人并不敢對這些規(guī)定抱太大的期望。因為就不少中小企業(yè)的員工尤其農(nóng)民工來說，對一份工作都特別的珍惜，力爭在老板面前“積極表現(xiàn)”，所以他們許多人根本不愿意去跑到老板跟前要休假。而且在各個公司的業(yè)績的考核制度下，職工就更對“帶薪休假”望而卻步了。 新《勞動合同法》規(guī)定，企業(yè)在與員工簽訂合同時需明確約定工作時間和休息休假，《職工帶薪年休假條例》更是明確要求企業(yè)在安排職工加班時，普通工作日需支付1.5倍工資，周六、日等節(jié)假日需支付2倍工資，春節(jié)等法定節(jié)假日需支付3倍工資。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300％支付年休假工資報酬。 現(xiàn)在的問題在于，如果按照規(guī)定的要求來實施的話，由于多數(shù)企業(yè)采取績效考核制度，職工休假后勢必影響考核成果，多數(shù)職工根本不敢休。很明顯，廣大勞動者是這兩部法規(guī)的直接受益者，但在實行過程中，帶薪休假的美事，對許多職工來說，還是遙不可及的。 一些兩會代表和委員也指出：帶“薪”究竟應(yīng)按何標(biāo)準(zhǔn)算？這是一個事關(guān)職工群眾切身利益的大事，涉及面是極廣的。很多勞動者看來自然希望這個“薪”包括基本工資、獎金、績效等全部的收入，可是，由于條例中并沒有加以明確，不少用人單位的解釋也會與職工有分歧。同樣，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。這里的“該職工日工資收入”到底應(yīng)該如何計算，標(biāo)準(zhǔn)同樣含糊不清。 全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長顧也力指出，一些企業(yè)老板因為“帶薪休假”的標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，就開始鉆空子，在不少“無良”老板那里，這更能成為他們減少支出的“依據(jù)”。代表委員：剛性措施應(yīng)該出臺 在本次兩會上，如何完善“帶薪休假”是許多委員和代表所關(guān)注的話題，結(jié)合其中存在的問題，代表委員們也提出了不少意見。 全國政協(xié)委員顧也力指出，企業(yè)想要員工加班盈利，又不想多給錢，說不過去的。“不休帶薪年假，企業(yè)支付員工三倍工資”的規(guī)定是合理的。作為企業(yè)家，應(yīng)該站在社會角度考慮，拿出一定成本來保障員工權(quán)益，促進社會和諧發(fā)展，而不應(yīng)太過斤斤計較。 顧也力進一步認(rèn)為，就“帶薪休假”制度出臺剛性措施，讓那些刻意逃避責(zé)任的企業(yè)老板付出代價，是完全必要的。 對于假期間的“薪酬標(biāo)準(zhǔn)”問題，全國人大代表、廣州市律師協(xié)會秘書長陳舒表示，國家已經(jīng)對員工在節(jié)假日加班時的工資標(biāo)準(zhǔn)都有了具體規(guī)定，因此，對員工休年假期間的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也會有明確規(guī)定。陳舒說：“國家勞動部門應(yīng)該對帶薪年假的問題進一步細化�！� 陳舒代表表示，既然是帶薪休假，這個“薪”應(yīng)該就是員工的正常工資總額，而工資總額不光是基本工資，也應(yīng)包括獎金及其他福利待遇。陳舒認(rèn)為，只有按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，帶薪年假才能落到實處，否則，對于一些收入本來就低的階層來說，帶薪休假等于形同虛設(shè)。 全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫也說道，因為如今職業(yè)分類繁多，員工的收入構(gòu)成都不一樣，太復(fù)雜了，有的計件，有的計時，不一而足。不過將來發(fā)生爭議時，可以由仲裁和審判機關(guān)來裁量，具體問題具體分析，不能一刀切。但政府出臺一個行業(yè)指導(dǎo)性薪酬補償標(biāo)準(zhǔn)是可行的。 華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、全國人大代表沙振權(quán)，多年來堅持向全國兩會遞交取消長假，實行帶薪休假的建議。他表示，帶薪休假實施有難度，除了薪酬標(biāo)準(zhǔn)問題，另外還是意識還沒轉(zhuǎn)過來，誰提出帶薪休假，會被認(rèn)為不是“好同志”�！靶乱�(guī)定說職工未休年假可按3倍領(lǐng)薪。但帶薪休假是要保證勞動者的休息權(quán)，不是補償?shù)膯栴}。” 沙振權(quán)代表認(rèn)為，帶薪休假首先必須是一個法律形式，企業(yè)要無條件執(zhí)行，假如職工自愿放棄年假，那就要跟企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)應(yīng)給予經(jīng)濟的補償。