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《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》常見問題回答
編輯:中國驗(yàn)廠網(wǎng) 來源:電子信息 日期: 2007-12-14 09:49:56
導(dǎo)讀:《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》常見問題回答
一、問:中國的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已經(jīng)于2006年2月28日頒布,這個(gè)《管理辦法》與歐盟在2003年2月發(fā)布的RoHS指令有何異同?
答:中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個(gè)方面:
(一)都是法律規(guī)范性文件;
(二)主要目的都是為實(shí)現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制(禁止使用和減量化);
(三)都涉及貿(mào)易活動(dòng)(貨物貿(mào)易);
(四)限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的,都是六種:鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)。
中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有七個(gè)方面:
(一)中國的《管理辦法》無需轉(zhuǎn)換低一級(jí)的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施;但歐盟的RoHS指令需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律(法規(guī))才可以實(shí)施。
(二)中國的《管理辦法》調(diào)整對(duì)象為電子信息產(chǎn)品,歐盟的RoHS指令調(diào)整對(duì)象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設(shè)備(暫不包括醫(yī)用設(shè)備、檢測和控制器械)。
(三)中國的《管理辦法》對(duì)所有含有有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品采取“一并納入”的做法放入其調(diào)整范圍,而歐盟RoHS只是將電子電氣整機(jī)產(chǎn)品放入其調(diào)整范圍,對(duì)元器件類、材料類產(chǎn)品的要求是通過整機(jī)來傳遞的。因此,中國的《管理辦法》對(duì)元器件類、材料類產(chǎn)品是“直接”采取限制與禁止使用有毒有害物質(zhì)措施的,而歐盟RoHS則是“間接”采取措施的。
(四)中國的《管理辦法》對(duì)有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式;目錄以“窮舉法”方式形成;歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入,然后再對(duì)其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。
(五)中國的《管理辦法》將于2006年2月28日頒布,2007年3月1日開始實(shí)施,有毒有害物質(zhì)限制和禁止使用時(shí)間尚未確定;歐盟的RoHS指令的時(shí)間表是:2003年2月13日《指令》頒布,2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律(法規(guī)),2006年7月1日開始實(shí)施。所以,歐盟的RoHS指令實(shí)施時(shí)間要比中國的《管理辦法》早。
(六)中國的《管理辦法》貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”,制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐;歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。
(七)中國的《管理辦法》中對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式,第一步,在《管理辦法》生效之日起,僅僅要求進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息;第二步,對(duì)進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,需要實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求,然后要經(jīng)過強(qiáng)制認(rèn)證(3C認(rèn)證)才可以進(jìn)入市場;而歐盟的RoHS指令對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取的是“自我聲明”的方式,但歐盟的要求是“一步到位”,“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質(zhì)達(dá)到限量要求。
二、問:什么是電子信息產(chǎn)品?如何判斷一些應(yīng)用了電子信息技術(shù)的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品;企業(yè)如何根據(jù)《管理辦法》第一章《總則》第3條“電子信息產(chǎn)品”的定義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息產(chǎn)品”?
答:信息產(chǎn)業(yè)部在《管理辦法》頒布后公布了一個(gè)按中國國家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫的《電子信息產(chǎn)品分類注釋》(以下簡稱《分類注釋》),這是一個(gè)電子信息產(chǎn)品的細(xì)目及其釋義,有了這個(gè)細(xì)目和釋義后,業(yè)內(nèi)的每一個(gè)生產(chǎn)者就可以方便地“對(duì)號(hào)入座”,可以確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個(gè)《分類注釋》刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上。
三、問:《管理辦法》中沒有任何類似于歐盟RoHS指令一樣的關(guān)于豁免的條款及豁免的方法,這是為什么?
答:歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍,然后就其中“技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行”的產(chǎn)品進(jìn)行“豁免”,歐盟的“豁免”不是無限期的;但《管理辦法》對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采用了“目錄管理”的模式。與歐盟RoHS指令采用的方法不同,《管理辦法》設(shè)置了一個(gè)“電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄”,這個(gè)目錄一開始是空的,隨著時(shí)間的推移,那些“技術(shù)上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟(jì)上尚可行”的、實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)替代的或者符合了限量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將被放入目錄,不放入目錄就意味著暫時(shí)被“豁免”。因此,《管理辦法》不需要、也沒有設(shè)置關(guān)于豁免內(nèi)容的條款。
四、什么是目錄管理,電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄(以下簡稱《目錄》)是如何形成的?
答:目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式。它的目標(biāo)對(duì)象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品,當(dāng)確認(rèn)其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代,或已經(jīng)確認(rèn)替代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合限量的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)相關(guān)行業(yè)來說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上可行”,則該類產(chǎn)品將被放入《目錄》中!赌夸洝返男纬蛇^程將是漸進(jìn)的,將依照一定的程序,如征求相關(guān)企業(yè)意見,專家評(píng)估等。目前,信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)起草了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》草案,希望將《目錄》的制定過程制度化、規(guī)范化。目錄制定程序確定后,然后才會(huì)對(duì)什么產(chǎn)品進(jìn)入第一批《目錄》、何時(shí)進(jìn)入《目錄》等問題進(jìn)行研究。
五、問:對(duì)于“技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上可行”的產(chǎn)品將被放入《目錄》,那么由誰來判定那些產(chǎn)品已經(jīng)滿足“技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上可行”?如何判定?
答:信息產(chǎn)業(yè)部在制定完成《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》之后,將開始進(jìn)行《目錄》制定的準(zhǔn)備工作。信息產(chǎn)業(yè)部將依照這個(gè)規(guī)定,將《目錄》的制定過程制度化、規(guī)范化、透明化。《目錄》制定過程中將廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、有關(guān)政府主管部門等方面的意見,以確保《目錄》制定工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
六、問:《管理辦法》確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制可以形象地比喻為“兩步走”,請(qǐng)具體闡述一下。
答:《管理辦法》確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制過程的確是分為“兩步走”!暗谝徊健笔,在《管理辦法》開始實(shí)施(生效)時(shí),所有進(jìn)入市場的含有有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進(jìn)行“明示”(自我聲明),即采用貼標(biāo)識(shí)及在產(chǎn)品說明書里聲明的方式,告訴用戶或消費(fèi)者,產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱和含量、環(huán)保使用期限、在廢棄時(shí)可否回收利用以及包裝物材料名稱等環(huán)保信息,對(duì)電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)的“第一步”控制并沒有“替代”或“限量”的要求;“第二步”是,當(dāng)某類(些)產(chǎn)品被列入《目錄》中時(shí),這些產(chǎn)品要么是做到了對(duì)有毒有害物質(zhì)或元素的替代,要么是達(dá)到了限量標(biāo)準(zhǔn)的要求,這需要經(jīng)過CCC認(rèn)證的合格判定才可以進(jìn)入市場。
七、問:按照《管理辦法》第十八條的規(guī)定,似乎所有進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品都要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證,但認(rèn)證過程在《管理辦法》中又沒有明確,不知道認(rèn)證會(huì)不會(huì)增加生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)?
答:《管理辦法》明確了對(duì)電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)或元素的限制與禁止采用“目錄管理”模式,只有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品才會(huì)被要求進(jìn)行CCC認(rèn)證。因此,在《管理辦法》開始施行(生效)時(shí),沒有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品是不需要進(jìn)行CCC認(rèn)證的。產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》是一個(gè)“漸進(jìn)”的過程,將會(huì)確保企業(yè)有足夠的時(shí)間做好相關(guān)的準(zhǔn)備。對(duì)進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施CCC認(rèn)證必然會(huì)增加生產(chǎn)這類產(chǎn)品的成本,這是毫無疑義的,這是為環(huán)境保護(hù)而必須付出的代價(jià),但這對(duì)所有企業(yè)來說都是一樣的,無論是中國企業(yè)、外國企業(yè)還是生產(chǎn)商、進(jìn)口商都是一樣的要求。
八、問:《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了,它將于2007年3月1日開始施行,但有毒有害物質(zhì)的限制與禁止的實(shí)施期限還沒有時(shí)間表。這里出現(xiàn)了三個(gè)時(shí)間,請(qǐng)問這三個(gè)時(shí)間各是什么意思?
答:《管理辦法》的頒布時(shí)間是指本規(guī)章正式發(fā)布的時(shí)間,從這天開始,《管理辦法》將不再進(jìn)行征求意見和修改;施行時(shí)間是《管理辦法》法律效力生效的時(shí)間,從這一天開始,除了關(guān)于進(jìn)入《目錄》的有關(guān)規(guī)定未開始執(zhí)行,其他的規(guī)定都開始執(zhí)行了。使用有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》的時(shí)間目前還沒有時(shí)間表!豆芾磙k法》第二十一條是這樣規(guī)定的:“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?偩,發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒有害物質(zhì)的實(shí)施期限!币虼,進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施有毒有害物質(zhì)或元素控制的時(shí)間在《管理辦法》中并未確定。
九、問:從《管理辦法》的內(nèi)容安排可以看出,電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄和電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)將成為《管理辦法》的兩個(gè)重要支撐。有關(guān)“目錄”的問題前面已經(jīng)講得非常清楚了,但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況介紹得不多。請(qǐng)介紹一下標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)展情況。
答:信息產(chǎn)業(yè)部在2004年啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。信息產(chǎn)業(yè)部的思路是:積極跟蹤、實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定;完成國標(biāo)委委托的起草電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù);制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前,信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)派員積極參與了IEC/TC111的活動(dòng),在國標(biāo)委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,牽頭組織了中國對(duì)應(yīng)TC111 WG3的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)(目前暫稱為中國WG3工作組);組建電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作已經(jīng)完畢;電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組于2004年10月成立,負(fù)責(zé)起草制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前,已經(jīng)立項(xiàng)的電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有八個(gè),包括《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》(以下簡稱《限量要求》)、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》(以下簡稱《標(biāo)識(shí)要求》)、《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測方法》(以下簡稱《檢測方法》)和五個(gè)關(guān)于無鉛焊接的標(biāo)準(zhǔn);另外還有一個(gè)正在立項(xiàng)中的行業(yè)指導(dǎo)性技術(shù)文件,即《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》。其中《限量要求》、《標(biāo)識(shí)要求》和《檢測方法》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布,標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分別為SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006、SJ/T 11365-2006,其余標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中。
電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定過程一是非!皹(biāo)準(zhǔn)”、規(guī)范,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,成立了標(biāo)準(zhǔn)組,制定了章程;二是公開、透明,對(duì)所有企業(yè)單位是開放的,標(biāo)準(zhǔn)組最初成立時(shí)僅有二十多家企業(yè)、單位,目前已經(jīng)有一百多家企業(yè)、單位;三是標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,力爭“等同采用”,由于國際標(biāo)準(zhǔn)目前尚未出臺(tái),所以,我們是通過跟蹤、參與,了解信息,力爭使我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有“高起點(diǎn)、與國際標(biāo)準(zhǔn)看齊”的特點(diǎn),使得其在將來可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
十、問:《管理辦法》和《標(biāo)識(shí)要求》、《限量要求》是什么關(guān)系?
答:《管理辦法》是信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等七部門聯(lián)合制定的一部國務(wù)院部門規(guī)章,以第39號(hào)聯(lián)合部長令的形式發(fā)布,其中包括有關(guān)標(biāo)識(shí)電子信息產(chǎn)品環(huán)保信息以及進(jìn)入《目錄》的電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)或元素應(yīng)限量或禁止使用的規(guī)定;《標(biāo)識(shí)要求》和《限量要求》兩標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《管理辦法》制定,以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了《管理辦法》中有關(guān)標(biāo)識(shí)和限量的要求!稑(biāo)識(shí)要求》和《限量要求》是《管理辦法》貫徹實(shí)施的重要配套標(biāo)準(zhǔn),雖然其本身的性質(zhì)是推薦性的,但由于《管理辦法》的引用而必須強(qiáng)制執(zhí)行。
十一、問:為了配合《管理辦法》的實(shí)施,電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組制定了一些配套的標(biāo)準(zhǔn)例如檢測方法的標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)檢總局和國標(biāo)委也在制定類似的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)之間有什么關(guān)系?
答:目前,電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組為了配合《管理辦法》的貫徹實(shí)施,制定了一系列電子信息產(chǎn)品污染控制的電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);質(zhì)檢總局發(fā)布的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)則屬于質(zhì)檢系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是為了幫助企業(yè)出口進(jìn)行歐盟RoHS檢測需要制定的;國標(biāo)委目前組織制定的系列國家標(biāo)準(zhǔn)也是為了適應(yīng)國內(nèi)企業(yè)開展RoHS工作需要,其中擬等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目尚未正式啟動(dòng),只有一些屬于技術(shù)性指導(dǎo)文件的國標(biāo)項(xiàng)目在制定中。
十二、問:《管理辦法》規(guī)定電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)也要符合相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在滿足工藝條件的前提下,采用利于環(huán)保的方案,那么對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)有無硬性措施?
答:《管理辦法》對(duì)電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)導(dǎo)入了一個(gè)環(huán)境友好型產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的理念。對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)提出了兩點(diǎn)要求:一是依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二在確保功能、性能的前提下,以現(xiàn)實(shí)的技術(shù)和工藝為基礎(chǔ),盡量采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個(gè)規(guī)定只是倡導(dǎo)性的,并無硬性措施。
十三、問:電子信息產(chǎn)品的定義中的“家用電子產(chǎn)品”是否包括傳統(tǒng)意義的“白家電”和“黑家電”?
答:傳統(tǒng)意義的“白家電”主要指冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品,“黑家電”主要是指電視機(jī)、收音機(jī)、激光視盤機(jī)、音響等家用電子產(chǎn)品。目前為止,“白家電”仍未被國家統(tǒng)計(jì)主管部門認(rèn)可為“電子信息產(chǎn)品”,因此,《管理辦法》的適用范圍不包括“白家電”。電子信息產(chǎn)品中的“家用電子產(chǎn)品”指的是通常意義上的“黑家電”,不包括“白家電”。雖然“白家電”整機(jī)不屬于電子信息產(chǎn)品,但部分“白家電”的組件卻是電子信息產(chǎn)品,這些組件如以為生產(chǎn)配套為目的直接供貨給整機(jī)生產(chǎn)商的時(shí)候不受《管理辦法》規(guī)定的約束,但這些組件單獨(dú)作為商品銷售的時(shí)候則應(yīng)該符合《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
十四、問:歐盟RoHS指令只是針對(duì)終端產(chǎn)品,《管理辦法》監(jiān)管的對(duì)象是否也是僅針對(duì)終端產(chǎn)品?是否包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品?
答:《管理辦法》監(jiān)管的對(duì)象包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品。盡管電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品不是終端產(chǎn)品,但這些產(chǎn)品中同樣可能含有有毒有害物質(zhì),同樣可能對(duì)環(huán)境造成污染。因此,《管理辦法》直接將這些產(chǎn)品納入其調(diào)整范圍。歐盟的RoHS指令中盡管沒有將這些產(chǎn)品納入調(diào)整范圍,但其對(duì)終端產(chǎn)品的要求是通過產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈的關(guān)系,間接傳遞給了電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品。因此,與歐盟的RoHS指令相比,《管理辦法》只是將產(chǎn)品范圍規(guī)定得更明確而已。
十五、問:汽車內(nèi)的一些電子產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:專門為汽車生產(chǎn)配套直接供貨給汽車生產(chǎn)者的電子產(chǎn)品不屬于《管理辦法》的監(jiān)管對(duì)象,但是單獨(dú)出售的可用于汽車行業(yè)的電子信息產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象。
十六、問:維修配件和整機(jī)包換產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:在售后服務(wù)中,用于維修或升級(jí)的零部件,不屬于《管理辦法》調(diào)整對(duì)象。但如果作為單獨(dú)的商品出售的則屬于《管理辦法》的調(diào)整范圍。
十七、問:“雷達(dá)”是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:雷達(dá)是電子信息產(chǎn)品。因此,雷達(dá)產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象,但軍用雷達(dá)除外。
十八、問:電池是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:雖然歐盟RoHS指令不包括電池,但歐盟有專門的電池指令。在中國,《分類注釋》中列明的電池產(chǎn)品,應(yīng)滿足《管理辦法》的要求;《分類注釋》中未列明的,不受《管理辦法》約束。
十九、問:醫(yī)療電子設(shè)備及器械是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:《分類注釋》中“電子應(yīng)用產(chǎn)品”包括“家用電子電器”和“醫(yī)療電子設(shè)備及器械”,因此《分類注釋》中所列出的“醫(yī)療電子設(shè)備及器械”屬于電子信息產(chǎn)品,應(yīng)該符合《管理辦法》的要求。
二十、問:電子工業(yè)專用設(shè)備產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?是否需要加貼標(biāo)識(shí)?
答:在《分類注釋》里面已經(jīng)明確列出的電子工業(yè)專用設(shè)備產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象,也需要符合《管理辦法》的要求,2007年3月1日以后投放市場的該類產(chǎn)品也需要加貼標(biāo)識(shí)。
二十一、問:復(fù)印機(jī)是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:目前在《分類注釋》里面沒有列出復(fù)印機(jī),因此復(fù)印機(jī)目前不屬于電子信息產(chǎn)品范疇,不受《管理辦法》的調(diào)整。信息產(chǎn)業(yè)部目前正在對(duì)現(xiàn)行的《電子信息產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)管理辦法》進(jìn)行修訂,修訂后的《統(tǒng)計(jì)管理辦法》將會(huì)對(duì)現(xiàn)有電子信息產(chǎn)品范疇進(jìn)行調(diào)整。之后,有關(guān)《分類注釋》也會(huì)進(jìn)行調(diào)整,包括復(fù)印機(jī)在內(nèi)的一些產(chǎn)品有可能會(huì)被列入電子信息產(chǎn)品范疇。
二十二、問:硒鼓、墨盒等消耗品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?復(fù)印機(jī)用的硒鼓、墨盒等是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:根據(jù)《分類注釋》,硒鼓、墨盒等消耗品屬于計(jì)算機(jī)行業(yè)產(chǎn)品中的“電子計(jì)算機(jī)配套產(chǎn)品及耗材”一類,應(yīng)該符合《管理辦法》要求!峨娮有畔a(chǎn)品分類注釋》中列明的硒鼓、墨盒等并未指明是復(fù)印機(jī)用還是打印機(jī)或其他類似用途機(jī)器用,實(shí)質(zhì)上就是適用于復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒的,也就是說,復(fù)印機(jī)用的硒鼓、墨盒等也屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象,應(yīng)該符合《管理辦法》要求。但由于復(fù)印機(jī)目前不在《管理辦法》的調(diào)整范圍,所以專門為復(fù)印機(jī)生產(chǎn)配套、直接供貨給復(fù)印機(jī)生產(chǎn)者的復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒不受《管理辦法》規(guī)定的約束,但是單獨(dú)出售的復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒需要滿足《管理辦法》的要求。
二十三、問:電子測量儀器是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:在《管理辦法》的定義中已經(jīng)明確包括電子測量儀器產(chǎn)品,《分類注釋》中所列出的電子測量儀器產(chǎn)品屬于《管理辦法》的約束對(duì)象,應(yīng)該符合《管理辦法》的要求。
二十四、問:光盤、CD、VCD、DVD、磁帶產(chǎn)品是否應(yīng)該滿足《管理辦法》?
答:單獨(dú)銷售的光盤、CD、VCD、DVD、磁帶等空白盤片應(yīng)按照《管理辦法》及《標(biāo)識(shí)要求》規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。已經(jīng)刻錄有內(nèi)容的各種光盤、CD、VCD、DVD、磁帶等屬于軟件產(chǎn)品的暫不需要滿足《管理辦法》要求。
二十五、問:對(duì)于某些產(chǎn)品表面的一些塑膜或紙質(zhì)標(biāo)簽,是否也需要符合《管理辦法》的要求?
答:電子信息產(chǎn)品表面的一些塑膜、紙質(zhì)或其他材料的標(biāo)簽,以及產(chǎn)品的說明書等可以暫不考慮滿足《管理辦法》的要求。
二十六、問:二手電子信息產(chǎn)品是否需要滿足《管理辦法》要求?
答:二手產(chǎn)品不在《管理辦法》調(diào)整范圍之內(nèi)。
二十七、問:關(guān)于在分類注釋中“其他”產(chǎn)品,應(yīng)如何理解?
答:現(xiàn)階段在《分類注釋》中沒有明確列入的產(chǎn)品不做考慮。
二十八、問:如何理解《管理辦法》第三條設(shè)置的“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”?
答:《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》當(dāng)前所限制使用的有毒有害物質(zhì)只有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚(十溴二苯醚除外)六種,和歐盟RoHS指令一致。《管理辦法》第三條設(shè)置的“國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”是中國法律規(guī)范性文件的一般表述方式,與歐盟RoHS指令第五條“適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步”所表達(dá)的意思是一致的。隨著技術(shù)的發(fā)展和對(duì)環(huán)境要求的不斷提高,除了上述六種有毒有害物質(zhì)以外,可能會(huì)發(fā)現(xiàn)有其他物質(zhì)也會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成較大的危害,需要限制使用,這里的“其他有毒有害物質(zhì)或元素”就是為以后可能增加限制使用的有毒有害物質(zhì)或元素做準(zhǔn)備,以便進(jìn)行相應(yīng)修改。
二十九、問:什么是“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”?環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限?如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限?環(huán)保使用期限是否要政府審批?
答:電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限特指環(huán)境質(zhì)量安全的期限,僅指電子信息產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素不致發(fā)生外泄或突變從而對(duì)環(huán)境造成污染或?qū)θ松、?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。環(huán)保使用期限不等于安全使用期限,不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。
為了對(duì)消費(fèi)者和制造商負(fù)責(zé)以及實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的,設(shè)定“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”是必要的,也是有益的。環(huán)保使用期限是產(chǎn)品在正常環(huán)境條件下使用的環(huán)保使用期間,而非極端環(huán)境下使用的環(huán)保使用時(shí)間。電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由制造商或進(jìn)口商自行制定,主要考慮到企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較清楚,更容易制定出產(chǎn)品合理而科學(xué)的環(huán)保使用期限。如果企業(yè)將自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限制定得比較長,則承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間就會(huì)比較長;如果制定的期限比較短,則失去一定的市場競爭力。因此,企業(yè)必須客觀、科學(xué)地制定自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。
在中國,與電子信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)有十幾個(gè),幾乎所有的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì),每個(gè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品的平均技術(shù)都有一個(gè)比較清晰的了解,行業(yè)協(xié)會(huì)代表了行業(yè)整體,而非某一個(gè)企業(yè),因此,由行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見具有一定的科學(xué)性和客觀性,信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)這些行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。向信息產(chǎn)業(yè)部備案,主要是為了政府主管部門了解行業(yè)的整體情況以及實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管。
環(huán)保使用期限不需要政府審批。
三十、問:如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件(如電池、耗材等),且該部件的環(huán)保使用期限遠(yuǎn)低于產(chǎn)品的其他部分,在這種情況下,如何定義并標(biāo)識(shí)整個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限?
答:一般情況下,根據(jù)“木桶原理”,產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應(yīng)以最差單元(零部件)的環(huán)保使用期限值為準(zhǔn)。如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件,可更換的零部件(如電池、耗材等)可以單獨(dú)標(biāo)識(shí)。
三十一、問:《管理辦法》是否涉及電子信息產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問題?
答:《管理辦法》的一個(gè)立法宗旨就是為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理,減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染。但《管理辦法》調(diào)整的行為是電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中的行為,對(duì)于電子信息產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再利用等不在《管理辦法》的調(diào)整范圍之內(nèi)!豆芾磙k法》第十七條提到的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是支撐《管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容同樣不涉及規(guī)范電子信息產(chǎn)品廢棄以后的行為。
三十二、問:《管理辦法》第十三條規(guī)定的“投放市場”的電子信息產(chǎn)品需要進(jìn)行相關(guān)標(biāo)注,什么時(shí)間可以認(rèn)為是產(chǎn)品“投放市場”的時(shí)間?
答:產(chǎn)品“投放市場”的時(shí)間可以理解為產(chǎn)品一般意義上所說的“生產(chǎn)日期”,即產(chǎn)品下線日期。生產(chǎn)日期為《管理辦法》生效日(2007年3月1日)當(dāng)天或以后的電子信息產(chǎn)品應(yīng)該滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
三十三、問:《管理辦法》第十四條第一款規(guī)定,電子信息產(chǎn)品包裝物“應(yīng)當(dāng)依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采用無毒、無害、易降解和便于回收利用的材料”,這是否意味著電子信息產(chǎn)品包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)或元素也需滿足《限量要求》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量值?
答:本條款為鼓勵(lì)性條款,并沒有對(duì)電子信息產(chǎn)品包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)或元素提出具體的限量要求。目前,電子信息產(chǎn)品包裝物也沒有適用的有毒有害物質(zhì)或元素控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三十四、問:來料加工企業(yè)和進(jìn)料加工企業(yè)是否都要符合《管理辦法》的規(guī)定?
答: 來料加工、來料裝配從廣義上來說,就是運(yùn)用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī),然后出口的行為。出口產(chǎn)品和為出口而進(jìn)口的原料、零部件是不受《管理辦法》的調(diào)整的。
進(jìn)料加工是用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)后進(jìn)行銷售,若產(chǎn)品出口則不受《管理辦法》調(diào)整,若產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售,則應(yīng)符合《管理辦法》要求。
三十五、問:用于研發(fā)和測試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、返修品、暫時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品等是否需要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)名稱、含量、環(huán)保使用期限和可否回收的標(biāo)注?
答:用于研發(fā)和測試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、返修品、臨時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品等,因?yàn)椴簧婕颁N售或“投放市場”,所以不需要進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息的標(biāo)注。
三十六、問:進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品是否屬于《分類注釋》敘述的產(chǎn)品?
答:《分類注釋》是對(duì)什么是電子信息產(chǎn)品所作的解釋。《目錄》中的產(chǎn)品是《分類注釋》所列產(chǎn)品中的一部分,是現(xiàn)在已知含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚的產(chǎn)品,不是所有在《分類注釋》里列出的產(chǎn)品都會(huì)進(jìn)入《目錄》。
三十七、問:國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)哪項(xiàng)較嚴(yán)格?
答:一般而言,在標(biāo)準(zhǔn)采值的嚴(yán)格程度上,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)并無區(qū)分。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般是由行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定的,國家標(biāo)準(zhǔn)則是由國家標(biāo)準(zhǔn)主管部門制定的。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先于國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的情況下,企業(yè)應(yīng)使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);但是當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將自動(dòng)作廢,企業(yè)應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)。如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后才出臺(tái)的,往往是為達(dá)到對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充的目的,這種情況下的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)有互補(bǔ)關(guān)系。這時(shí),企業(yè)可以同時(shí)采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三十八、問:關(guān)于電子信息產(chǎn)品污染控制方面的合格評(píng)定(包括檢測與認(rèn)證),中國與國外是否可以互認(rèn)可?
答:由于中國《管理辦法》推動(dòng)的電子信息產(chǎn)品污染控制是分“兩步走”實(shí)施的,在《管理辦法》生效后,“第一步”僅要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱及含量、環(huán)保使用期限、可否回收利用等相關(guān)信息進(jìn)行“自我聲明”,這時(shí),將會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)為做好“自我聲明”而請(qǐng)相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測與認(rèn)證。這種自愿性的、非強(qiáng)制性的檢測與認(rèn)證不存在國與國之間的互認(rèn)可問題。但在進(jìn)入“第二步”、需要進(jìn)行CCC強(qiáng)制性認(rèn)證的時(shí)候,由于涉及政府監(jiān)管,所以就涉及到了國與國之間的互認(rèn)可問題。而國與國之間關(guān)于檢測與認(rèn)證的相互認(rèn)可并不是單邊問題,需要雙邊協(xié)議來保證,事實(shí)上,如果某外國政府與中國政府之間簽署有認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的協(xié)議,則中國政府一定承認(rèn)該國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,否則,將不會(huì)承認(rèn)。
三十九、問:對(duì)于違反《管理辦法》規(guī)定的情況,第三章罰則是否界定處罰款項(xiàng)和停產(chǎn)停售情況?
答:《管理辦法》第三章主要是對(duì)違反本辦法中有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)規(guī)定的處罰規(guī)定,并沒有給出具體的處罰額度。處罰的對(duì)象包括單位、個(gè)人以及國家有關(guān)部門。執(zhí)法主體包括各級(jí)海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等主管部門。這些執(zhí)法部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反本辦法所規(guī)定的相關(guān)條款的單位、個(gè)人及相關(guān)人員依照本部門相關(guān)的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。
四十、問:《管理辦法》2007年3月1日生效后,即使整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系,但是如果整機(jī)產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求,那么是整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者還是元器件供應(yīng)商負(fù)這個(gè)責(zé)任?
答:如果是整機(jī)產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定,那么即使是元器件造成的問題也將由整機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任,其中元器件企業(yè)的責(zé)任應(yīng)由整機(jī)企業(yè)自行追溯。如果元器件作為單獨(dú)出售的商品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定,那么元器件的生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)任。
四十一、問:在電子信息產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》之前,需要加貼產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)名稱、含量及可否回收利用等相關(guān)的環(huán)保信息標(biāo)志。那么對(duì)于為加貼這些標(biāo)志而提供的一些國外檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測報(bào)告是否可以被接受?
答: 2007年3月1日《管理辦法》生效后,所有的電子信息產(chǎn)品需要加貼含有有毒有害物質(zhì)的名稱及含量等相關(guān)環(huán)保信息,產(chǎn)品生產(chǎn)者加貼標(biāo)志時(shí)可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測也可以不檢測,如果產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)自己的產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)的情況很清楚,則不需檢測即可貼標(biāo)志;相反,如果不清楚則需要進(jìn)行檢測。為加貼這些標(biāo)志而提供的一些國際檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測報(bào)告是可以被接受的,不管在哪里進(jìn)行檢測,只要標(biāo)志及相關(guān)環(huán)保信息正確、與實(shí)際相符即可。國家相關(guān)主管部門保留對(duì)電子信息產(chǎn)品是否加貼標(biāo)志及是否標(biāo)識(shí)正確進(jìn)行市場監(jiān)督檢查的權(quán)利。
四十二、問:2007年3月1日《管理辦法》生效后,所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《標(biāo)識(shí)要求》加貼標(biāo)志,是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品都需要貼標(biāo)志?如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了《目錄》,是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件都必須加貼3C的標(biāo)識(shí)?
答:2007年3月1日《管理辦法》生效后,所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《管理辦法》的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)其含有的有毒有害物質(zhì)情況、環(huán)保使用期限、可否回收利用等信息進(jìn)行披露,但是否要采用加貼標(biāo)志的方式、整機(jī)與部件在標(biāo)注時(shí)如何協(xié)調(diào),這些問題已經(jīng)在《標(biāo)識(shí)要求》中作了詳細(xì)規(guī)定。
如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了《目錄》,那么它的主要部件必然要符合《管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,但整機(jī)產(chǎn)品和其中的元器件是否需要同時(shí)加貼CCC的標(biāo)識(shí)要看是哪一個(gè)進(jìn)入了目錄,如果是整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入了目錄,則只有整機(jī)產(chǎn)品要加貼CCC標(biāo)志。
四十三、問:《管理辦法》是否有英文版本?
答:《管理辦法》是中國的法律規(guī)范性文件,按照一般慣例,不對(duì)外提供英文版本。目前在因特網(wǎng)上有很多英文翻譯稿,有些翻譯得很不錯(cuò),可供需要英文譯稿的讀者參考。但如果這些英文版本和中文版本有出入,則應(yīng)以中文版本為準(zhǔn)。
四十四、問:《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》有無具體的實(shí)施細(xì)則?中國各省市地方主管部門是否會(huì)出臺(tái)適用于本省市的實(shí)施細(xì)則?
答:《管理辦法》有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《目錄》的支撐即可實(shí)施,目前沒有制定實(shí)施細(xì)則的計(jì)劃,也未有各地方主管部門出臺(tái)適用于本省市的實(shí)施細(xì)則的消息。
四十五、問:租賃產(chǎn)品應(yīng)如何執(zhí)行《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?
答:生產(chǎn)日期在2007年3月1日以后的租賃產(chǎn)品應(yīng)該符合《管理辦法》要求。
四十六、問:是否考慮《分類注釋》與海關(guān)編碼的接軌?
答:已經(jīng)考慮將來在制定《目錄》時(shí)會(huì)參考海關(guān)編碼。
四十七、問:2007年3月1日以后,海外母公司將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給在中國的子公司時(shí)是否需要滿足《管理辦法》的要求?
答:海外母公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給具有不同的獨(dú)立法人資格的中國子公司,則應(yīng)滿足《管理辦法》的要求;海外總公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給具有同一法人資格的中國分公司,則此種情況屬于公司內(nèi)部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,不屬于“投放市場”的行為,所以不需要滿足《管理辦法》的要求。
四十八、問:《管理辦法》是否適用于港澳地區(qū)?
答:根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》及《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定,《管理辦法》不適用于港澳地區(qū)。但是,在港澳地區(qū)生產(chǎn)、在中國大陸銷售的電子信息產(chǎn)品應(yīng)滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
答:中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個(gè)方面:
(一)都是法律規(guī)范性文件;
(二)主要目的都是為實(shí)現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制(禁止使用和減量化);
(三)都涉及貿(mào)易活動(dòng)(貨物貿(mào)易);
(四)限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的,都是六種:鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)。
中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有七個(gè)方面:
(一)中國的《管理辦法》無需轉(zhuǎn)換低一級(jí)的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施;但歐盟的RoHS指令需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律(法規(guī))才可以實(shí)施。
(二)中國的《管理辦法》調(diào)整對(duì)象為電子信息產(chǎn)品,歐盟的RoHS指令調(diào)整對(duì)象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設(shè)備(暫不包括醫(yī)用設(shè)備、檢測和控制器械)。
(三)中國的《管理辦法》對(duì)所有含有有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品采取“一并納入”的做法放入其調(diào)整范圍,而歐盟RoHS只是將電子電氣整機(jī)產(chǎn)品放入其調(diào)整范圍,對(duì)元器件類、材料類產(chǎn)品的要求是通過整機(jī)來傳遞的。因此,中國的《管理辦法》對(duì)元器件類、材料類產(chǎn)品是“直接”采取限制與禁止使用有毒有害物質(zhì)措施的,而歐盟RoHS則是“間接”采取措施的。
(四)中國的《管理辦法》對(duì)有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式;目錄以“窮舉法”方式形成;歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入,然后再對(duì)其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行產(chǎn)品采用“排除法”予以“豁免”。
(五)中國的《管理辦法》將于2006年2月28日頒布,2007年3月1日開始實(shí)施,有毒有害物質(zhì)限制和禁止使用時(shí)間尚未確定;歐盟的RoHS指令的時(shí)間表是:2003年2月13日《指令》頒布,2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律(法規(guī)),2006年7月1日開始實(shí)施。所以,歐盟的RoHS指令實(shí)施時(shí)間要比中國的《管理辦法》早。
(六)中國的《管理辦法》貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”,制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐;歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。
(七)中國的《管理辦法》中對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式,第一步,在《管理辦法》生效之日起,僅僅要求進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息;第二步,對(duì)進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,需要實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求,然后要經(jīng)過強(qiáng)制認(rèn)證(3C認(rèn)證)才可以進(jìn)入市場;而歐盟的RoHS指令對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取的是“自我聲明”的方式,但歐盟的要求是“一步到位”,“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質(zhì)達(dá)到限量要求。
二、問:什么是電子信息產(chǎn)品?如何判斷一些應(yīng)用了電子信息技術(shù)的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品;企業(yè)如何根據(jù)《管理辦法》第一章《總則》第3條“電子信息產(chǎn)品”的定義去判斷自己的產(chǎn)品是否是“電子信息產(chǎn)品”?
答:信息產(chǎn)業(yè)部在《管理辦法》頒布后公布了一個(gè)按中國國家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫的《電子信息產(chǎn)品分類注釋》(以下簡稱《分類注釋》),這是一個(gè)電子信息產(chǎn)品的細(xì)目及其釋義,有了這個(gè)細(xì)目和釋義后,業(yè)內(nèi)的每一個(gè)生產(chǎn)者就可以方便地“對(duì)號(hào)入座”,可以確認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“電子信息產(chǎn)品”范疇了。目前這個(gè)《分類注釋》刊登在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上。
三、問:《管理辦法》中沒有任何類似于歐盟RoHS指令一樣的關(guān)于豁免的條款及豁免的方法,這是為什么?
答:歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產(chǎn)品全部放入約束的范圍,然后就其中“技術(shù)尚不成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行”的產(chǎn)品進(jìn)行“豁免”,歐盟的“豁免”不是無限期的;但《管理辦法》對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采用了“目錄管理”的模式。與歐盟RoHS指令采用的方法不同,《管理辦法》設(shè)置了一個(gè)“電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄”,這個(gè)目錄一開始是空的,隨著時(shí)間的推移,那些“技術(shù)上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟(jì)上尚可行”的、實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)替代的或者符合了限量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將被放入目錄,不放入目錄就意味著暫時(shí)被“豁免”。因此,《管理辦法》不需要、也沒有設(shè)置關(guān)于豁免內(nèi)容的條款。
四、什么是目錄管理,電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄(以下簡稱《目錄》)是如何形成的?
答:目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行控制的管理方式。它的目標(biāo)對(duì)象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品,當(dāng)確認(rèn)其中某類產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的替代或有毒有害材料替代,或已經(jīng)確認(rèn)替代難以實(shí)現(xiàn)但可以做到符合限量的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)相關(guān)行業(yè)來說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上可行”,則該類產(chǎn)品將被放入《目錄》中!赌夸洝返男纬蛇^程將是漸進(jìn)的,將依照一定的程序,如征求相關(guān)企業(yè)意見,專家評(píng)估等。目前,信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)起草了一個(gè)《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》草案,希望將《目錄》的制定過程制度化、規(guī)范化。目錄制定程序確定后,然后才會(huì)對(duì)什么產(chǎn)品進(jìn)入第一批《目錄》、何時(shí)進(jìn)入《目錄》等問題進(jìn)行研究。
五、問:對(duì)于“技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上可行”的產(chǎn)品將被放入《目錄》,那么由誰來判定那些產(chǎn)品已經(jīng)滿足“技術(shù)上成熟,經(jīng)濟(jì)上可行”?如何判定?
答:信息產(chǎn)業(yè)部在制定完成《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序規(guī)定》之后,將開始進(jìn)行《目錄》制定的準(zhǔn)備工作。信息產(chǎn)業(yè)部將依照這個(gè)規(guī)定,將《目錄》的制定過程制度化、規(guī)范化、透明化。《目錄》制定過程中將廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、有關(guān)政府主管部門等方面的意見,以確保《目錄》制定工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
六、問:《管理辦法》確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制可以形象地比喻為“兩步走”,請(qǐng)具體闡述一下。
答:《管理辦法》確定的對(duì)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制過程的確是分為“兩步走”!暗谝徊健笔,在《管理辦法》開始實(shí)施(生效)時(shí),所有進(jìn)入市場的含有有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品僅僅被要求進(jìn)行“明示”(自我聲明),即采用貼標(biāo)識(shí)及在產(chǎn)品說明書里聲明的方式,告訴用戶或消費(fèi)者,產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱和含量、環(huán)保使用期限、在廢棄時(shí)可否回收利用以及包裝物材料名稱等環(huán)保信息,對(duì)電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)的“第一步”控制并沒有“替代”或“限量”的要求;“第二步”是,當(dāng)某類(些)產(chǎn)品被列入《目錄》中時(shí),這些產(chǎn)品要么是做到了對(duì)有毒有害物質(zhì)或元素的替代,要么是達(dá)到了限量標(biāo)準(zhǔn)的要求,這需要經(jīng)過CCC認(rèn)證的合格判定才可以進(jìn)入市場。
七、問:按照《管理辦法》第十八條的規(guī)定,似乎所有進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品都要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證,但認(rèn)證過程在《管理辦法》中又沒有明確,不知道認(rèn)證會(huì)不會(huì)增加生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)?
答:《管理辦法》明確了對(duì)電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)或元素的限制與禁止采用“目錄管理”模式,只有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品才會(huì)被要求進(jìn)行CCC認(rèn)證。因此,在《管理辦法》開始施行(生效)時(shí),沒有進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品是不需要進(jìn)行CCC認(rèn)證的。產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》是一個(gè)“漸進(jìn)”的過程,將會(huì)確保企業(yè)有足夠的時(shí)間做好相關(guān)的準(zhǔn)備。對(duì)進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施CCC認(rèn)證必然會(huì)增加生產(chǎn)這類產(chǎn)品的成本,這是毫無疑義的,這是為環(huán)境保護(hù)而必須付出的代價(jià),但這對(duì)所有企業(yè)來說都是一樣的,無論是中國企業(yè)、外國企業(yè)還是生產(chǎn)商、進(jìn)口商都是一樣的要求。
八、問:《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了,它將于2007年3月1日開始施行,但有毒有害物質(zhì)的限制與禁止的實(shí)施期限還沒有時(shí)間表。這里出現(xiàn)了三個(gè)時(shí)間,請(qǐng)問這三個(gè)時(shí)間各是什么意思?
答:《管理辦法》的頒布時(shí)間是指本規(guī)章正式發(fā)布的時(shí)間,從這天開始,《管理辦法》將不再進(jìn)行征求意見和修改;施行時(shí)間是《管理辦法》法律效力生效的時(shí)間,從這一天開始,除了關(guān)于進(jìn)入《目錄》的有關(guān)規(guī)定未開始執(zhí)行,其他的規(guī)定都開始執(zhí)行了。使用有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》的時(shí)間目前還沒有時(shí)間表!豆芾磙k法》第二十一條是這樣規(guī)定的:“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?偩,發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒有害物質(zhì)的實(shí)施期限!币虼,進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施有毒有害物質(zhì)或元素控制的時(shí)間在《管理辦法》中并未確定。
九、問:從《管理辦法》的內(nèi)容安排可以看出,電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄和電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)將成為《管理辦法》的兩個(gè)重要支撐。有關(guān)“目錄”的問題前面已經(jīng)講得非常清楚了,但有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況介紹得不多。請(qǐng)介紹一下標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)展情況。
答:信息產(chǎn)業(yè)部在2004年啟動(dòng)了電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。信息產(chǎn)業(yè)部的思路是:積極跟蹤、實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定;完成國標(biāo)委委托的起草電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù);制定電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前,信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)派員積極參與了IEC/TC111的活動(dòng),在國標(biāo)委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,牽頭組織了中國對(duì)應(yīng)TC111 WG3的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)(目前暫稱為中國WG3工作組);組建電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作已經(jīng)完畢;電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組于2004年10月成立,負(fù)責(zé)起草制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、無鉛焊接標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前,已經(jīng)立項(xiàng)的電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有八個(gè),包括《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》(以下簡稱《限量要求》)、《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》(以下簡稱《標(biāo)識(shí)要求》)、《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測方法》(以下簡稱《檢測方法》)和五個(gè)關(guān)于無鉛焊接的標(biāo)準(zhǔn);另外還有一個(gè)正在立項(xiàng)中的行業(yè)指導(dǎo)性技術(shù)文件,即《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》。其中《限量要求》、《標(biāo)識(shí)要求》和《檢測方法》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布,標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分別為SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006、SJ/T 11365-2006,其余標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中。
電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)的制定過程一是非!皹(biāo)準(zhǔn)”、規(guī)范,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,成立了標(biāo)準(zhǔn)組,制定了章程;二是公開、透明,對(duì)所有企業(yè)單位是開放的,標(biāo)準(zhǔn)組最初成立時(shí)僅有二十多家企業(yè)、單位,目前已經(jīng)有一百多家企業(yè)、單位;三是標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,力爭“等同采用”,由于國際標(biāo)準(zhǔn)目前尚未出臺(tái),所以,我們是通過跟蹤、參與,了解信息,力爭使我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有“高起點(diǎn)、與國際標(biāo)準(zhǔn)看齊”的特點(diǎn),使得其在將來可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
十、問:《管理辦法》和《標(biāo)識(shí)要求》、《限量要求》是什么關(guān)系?
答:《管理辦法》是信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等七部門聯(lián)合制定的一部國務(wù)院部門規(guī)章,以第39號(hào)聯(lián)合部長令的形式發(fā)布,其中包括有關(guān)標(biāo)識(shí)電子信息產(chǎn)品環(huán)保信息以及進(jìn)入《目錄》的電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)或元素應(yīng)限量或禁止使用的規(guī)定;《標(biāo)識(shí)要求》和《限量要求》兩標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《管理辦法》制定,以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了《管理辦法》中有關(guān)標(biāo)識(shí)和限量的要求!稑(biāo)識(shí)要求》和《限量要求》是《管理辦法》貫徹實(shí)施的重要配套標(biāo)準(zhǔn),雖然其本身的性質(zhì)是推薦性的,但由于《管理辦法》的引用而必須強(qiáng)制執(zhí)行。
十一、問:為了配合《管理辦法》的實(shí)施,電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組制定了一些配套的標(biāo)準(zhǔn)例如檢測方法的標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)檢總局和國標(biāo)委也在制定類似的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)之間有什么關(guān)系?
答:目前,電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)工作組為了配合《管理辦法》的貫徹實(shí)施,制定了一系列電子信息產(chǎn)品污染控制的電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);質(zhì)檢總局發(fā)布的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)則屬于質(zhì)檢系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是為了幫助企業(yè)出口進(jìn)行歐盟RoHS檢測需要制定的;國標(biāo)委目前組織制定的系列國家標(biāo)準(zhǔn)也是為了適應(yīng)國內(nèi)企業(yè)開展RoHS工作需要,其中擬等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目尚未正式啟動(dòng),只有一些屬于技術(shù)性指導(dǎo)文件的國標(biāo)項(xiàng)目在制定中。
十二、問:《管理辦法》規(guī)定電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)也要符合相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在滿足工藝條件的前提下,采用利于環(huán)保的方案,那么對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)有無硬性措施?
答:《管理辦法》對(duì)電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)導(dǎo)入了一個(gè)環(huán)境友好型產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的理念。對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)提出了兩點(diǎn)要求:一是依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二在確保功能、性能的前提下,以現(xiàn)實(shí)的技術(shù)和工藝為基礎(chǔ),盡量采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個(gè)規(guī)定只是倡導(dǎo)性的,并無硬性措施。
十三、問:電子信息產(chǎn)品的定義中的“家用電子產(chǎn)品”是否包括傳統(tǒng)意義的“白家電”和“黑家電”?
答:傳統(tǒng)意義的“白家電”主要指冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家用電器產(chǎn)品,“黑家電”主要是指電視機(jī)、收音機(jī)、激光視盤機(jī)、音響等家用電子產(chǎn)品。目前為止,“白家電”仍未被國家統(tǒng)計(jì)主管部門認(rèn)可為“電子信息產(chǎn)品”,因此,《管理辦法》的適用范圍不包括“白家電”。電子信息產(chǎn)品中的“家用電子產(chǎn)品”指的是通常意義上的“黑家電”,不包括“白家電”。雖然“白家電”整機(jī)不屬于電子信息產(chǎn)品,但部分“白家電”的組件卻是電子信息產(chǎn)品,這些組件如以為生產(chǎn)配套為目的直接供貨給整機(jī)生產(chǎn)商的時(shí)候不受《管理辦法》規(guī)定的約束,但這些組件單獨(dú)作為商品銷售的時(shí)候則應(yīng)該符合《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
十四、問:歐盟RoHS指令只是針對(duì)終端產(chǎn)品,《管理辦法》監(jiān)管的對(duì)象是否也是僅針對(duì)終端產(chǎn)品?是否包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品?
答:《管理辦法》監(jiān)管的對(duì)象包括供應(yīng)鏈上所有的產(chǎn)品。盡管電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品不是終端產(chǎn)品,但這些產(chǎn)品中同樣可能含有有毒有害物質(zhì),同樣可能對(duì)環(huán)境造成污染。因此,《管理辦法》直接將這些產(chǎn)品納入其調(diào)整范圍。歐盟的RoHS指令中盡管沒有將這些產(chǎn)品納入調(diào)整范圍,但其對(duì)終端產(chǎn)品的要求是通過產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈的關(guān)系,間接傳遞給了電子元器件產(chǎn)品和電子材料產(chǎn)品。因此,與歐盟的RoHS指令相比,《管理辦法》只是將產(chǎn)品范圍規(guī)定得更明確而已。
十五、問:汽車內(nèi)的一些電子產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:專門為汽車生產(chǎn)配套直接供貨給汽車生產(chǎn)者的電子產(chǎn)品不屬于《管理辦法》的監(jiān)管對(duì)象,但是單獨(dú)出售的可用于汽車行業(yè)的電子信息產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象。
十六、問:維修配件和整機(jī)包換產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:在售后服務(wù)中,用于維修或升級(jí)的零部件,不屬于《管理辦法》調(diào)整對(duì)象。但如果作為單獨(dú)的商品出售的則屬于《管理辦法》的調(diào)整范圍。
十七、問:“雷達(dá)”是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:雷達(dá)是電子信息產(chǎn)品。因此,雷達(dá)產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象,但軍用雷達(dá)除外。
十八、問:電池是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:雖然歐盟RoHS指令不包括電池,但歐盟有專門的電池指令。在中國,《分類注釋》中列明的電池產(chǎn)品,應(yīng)滿足《管理辦法》的要求;《分類注釋》中未列明的,不受《管理辦法》約束。
十九、問:醫(yī)療電子設(shè)備及器械是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:《分類注釋》中“電子應(yīng)用產(chǎn)品”包括“家用電子電器”和“醫(yī)療電子設(shè)備及器械”,因此《分類注釋》中所列出的“醫(yī)療電子設(shè)備及器械”屬于電子信息產(chǎn)品,應(yīng)該符合《管理辦法》的要求。
二十、問:電子工業(yè)專用設(shè)備產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?是否需要加貼標(biāo)識(shí)?
答:在《分類注釋》里面已經(jīng)明確列出的電子工業(yè)專用設(shè)備產(chǎn)品屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象,也需要符合《管理辦法》的要求,2007年3月1日以后投放市場的該類產(chǎn)品也需要加貼標(biāo)識(shí)。
二十一、問:復(fù)印機(jī)是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:目前在《分類注釋》里面沒有列出復(fù)印機(jī),因此復(fù)印機(jī)目前不屬于電子信息產(chǎn)品范疇,不受《管理辦法》的調(diào)整。信息產(chǎn)業(yè)部目前正在對(duì)現(xiàn)行的《電子信息產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)管理辦法》進(jìn)行修訂,修訂后的《統(tǒng)計(jì)管理辦法》將會(huì)對(duì)現(xiàn)有電子信息產(chǎn)品范疇進(jìn)行調(diào)整。之后,有關(guān)《分類注釋》也會(huì)進(jìn)行調(diào)整,包括復(fù)印機(jī)在內(nèi)的一些產(chǎn)品有可能會(huì)被列入電子信息產(chǎn)品范疇。
二十二、問:硒鼓、墨盒等消耗品是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?復(fù)印機(jī)用的硒鼓、墨盒等是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:根據(jù)《分類注釋》,硒鼓、墨盒等消耗品屬于計(jì)算機(jī)行業(yè)產(chǎn)品中的“電子計(jì)算機(jī)配套產(chǎn)品及耗材”一類,應(yīng)該符合《管理辦法》要求!峨娮有畔a(chǎn)品分類注釋》中列明的硒鼓、墨盒等并未指明是復(fù)印機(jī)用還是打印機(jī)或其他類似用途機(jī)器用,實(shí)質(zhì)上就是適用于復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒的,也就是說,復(fù)印機(jī)用的硒鼓、墨盒等也屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象,應(yīng)該符合《管理辦法》要求。但由于復(fù)印機(jī)目前不在《管理辦法》的調(diào)整范圍,所以專門為復(fù)印機(jī)生產(chǎn)配套、直接供貨給復(fù)印機(jī)生產(chǎn)者的復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒不受《管理辦法》規(guī)定的約束,但是單獨(dú)出售的復(fù)印機(jī)用硒鼓、墨盒需要滿足《管理辦法》的要求。
二十三、問:電子測量儀器是否屬于《管理辦法》的調(diào)整對(duì)象?
答:在《管理辦法》的定義中已經(jīng)明確包括電子測量儀器產(chǎn)品,《分類注釋》中所列出的電子測量儀器產(chǎn)品屬于《管理辦法》的約束對(duì)象,應(yīng)該符合《管理辦法》的要求。
二十四、問:光盤、CD、VCD、DVD、磁帶產(chǎn)品是否應(yīng)該滿足《管理辦法》?
答:單獨(dú)銷售的光盤、CD、VCD、DVD、磁帶等空白盤片應(yīng)按照《管理辦法》及《標(biāo)識(shí)要求》規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。已經(jīng)刻錄有內(nèi)容的各種光盤、CD、VCD、DVD、磁帶等屬于軟件產(chǎn)品的暫不需要滿足《管理辦法》要求。
二十五、問:對(duì)于某些產(chǎn)品表面的一些塑膜或紙質(zhì)標(biāo)簽,是否也需要符合《管理辦法》的要求?
答:電子信息產(chǎn)品表面的一些塑膜、紙質(zhì)或其他材料的標(biāo)簽,以及產(chǎn)品的說明書等可以暫不考慮滿足《管理辦法》的要求。
二十六、問:二手電子信息產(chǎn)品是否需要滿足《管理辦法》要求?
答:二手產(chǎn)品不在《管理辦法》調(diào)整范圍之內(nèi)。
二十七、問:關(guān)于在分類注釋中“其他”產(chǎn)品,應(yīng)如何理解?
答:現(xiàn)階段在《分類注釋》中沒有明確列入的產(chǎn)品不做考慮。
二十八、問:如何理解《管理辦法》第三條設(shè)置的“7、國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”?
答:《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》當(dāng)前所限制使用的有毒有害物質(zhì)只有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚(十溴二苯醚除外)六種,和歐盟RoHS指令一致。《管理辦法》第三條設(shè)置的“國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)或元素”是中國法律規(guī)范性文件的一般表述方式,與歐盟RoHS指令第五條“適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步”所表達(dá)的意思是一致的。隨著技術(shù)的發(fā)展和對(duì)環(huán)境要求的不斷提高,除了上述六種有毒有害物質(zhì)以外,可能會(huì)發(fā)現(xiàn)有其他物質(zhì)也會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成較大的危害,需要限制使用,這里的“其他有毒有害物質(zhì)或元素”就是為以后可能增加限制使用的有毒有害物質(zhì)或元素做準(zhǔn)備,以便進(jìn)行相應(yīng)修改。
二十九、問:什么是“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”?環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限?如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限?環(huán)保使用期限是否要政府審批?
答:電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限特指環(huán)境質(zhì)量安全的期限,僅指電子信息產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素不致發(fā)生外泄或突變從而對(duì)環(huán)境造成污染或?qū)θ松、?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。環(huán)保使用期限不等于安全使用期限,不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。
為了對(duì)消費(fèi)者和制造商負(fù)責(zé)以及實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的,設(shè)定“電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限”是必要的,也是有益的。環(huán)保使用期限是產(chǎn)品在正常環(huán)境條件下使用的環(huán)保使用期間,而非極端環(huán)境下使用的環(huán)保使用時(shí)間。電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由制造商或進(jìn)口商自行制定,主要考慮到企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品比較清楚,更容易制定出產(chǎn)品合理而科學(xué)的環(huán)保使用期限。如果企業(yè)將自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限制定得比較長,則承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間就會(huì)比較長;如果制定的期限比較短,則失去一定的市場競爭力。因此,企業(yè)必須客觀、科學(xué)地制定自己產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。
在中國,與電子信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)有十幾個(gè),幾乎所有的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì),每個(gè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品的平均技術(shù)都有一個(gè)比較清晰的了解,行業(yè)協(xié)會(huì)代表了行業(yè)整體,而非某一個(gè)企業(yè),因此,由行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見具有一定的科學(xué)性和客觀性,信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)這些行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。向信息產(chǎn)業(yè)部備案,主要是為了政府主管部門了解行業(yè)的整體情況以及實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管。
環(huán)保使用期限不需要政府審批。
三十、問:如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件(如電池、耗材等),且該部件的環(huán)保使用期限遠(yuǎn)低于產(chǎn)品的其他部分,在這種情況下,如何定義并標(biāo)識(shí)整個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限?
答:一般情況下,根據(jù)“木桶原理”,產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應(yīng)以最差單元(零部件)的環(huán)保使用期限值為準(zhǔn)。如果產(chǎn)品中包含需定期更換的含有有毒有害物質(zhì)的部件,可更換的零部件(如電池、耗材等)可以單獨(dú)標(biāo)識(shí)。
三十一、問:《管理辦法》是否涉及電子信息產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問題?
答:《管理辦法》的一個(gè)立法宗旨就是為了便于電子信息產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理,減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染。但《管理辦法》調(diào)整的行為是電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中的行為,對(duì)于電子信息產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再利用等不在《管理辦法》的調(diào)整范圍之內(nèi)!豆芾磙k法》第十七條提到的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是支撐《管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容同樣不涉及規(guī)范電子信息產(chǎn)品廢棄以后的行為。
三十二、問:《管理辦法》第十三條規(guī)定的“投放市場”的電子信息產(chǎn)品需要進(jìn)行相關(guān)標(biāo)注,什么時(shí)間可以認(rèn)為是產(chǎn)品“投放市場”的時(shí)間?
答:產(chǎn)品“投放市場”的時(shí)間可以理解為產(chǎn)品一般意義上所說的“生產(chǎn)日期”,即產(chǎn)品下線日期。生產(chǎn)日期為《管理辦法》生效日(2007年3月1日)當(dāng)天或以后的電子信息產(chǎn)品應(yīng)該滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
三十三、問:《管理辦法》第十四條第一款規(guī)定,電子信息產(chǎn)品包裝物“應(yīng)當(dāng)依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采用無毒、無害、易降解和便于回收利用的材料”,這是否意味著電子信息產(chǎn)品包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)或元素也需滿足《限量要求》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量值?
答:本條款為鼓勵(lì)性條款,并沒有對(duì)電子信息產(chǎn)品包裝物中含有的有毒有害物質(zhì)或元素提出具體的限量要求。目前,電子信息產(chǎn)品包裝物也沒有適用的有毒有害物質(zhì)或元素控制的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三十四、問:來料加工企業(yè)和進(jìn)料加工企業(yè)是否都要符合《管理辦法》的規(guī)定?
答: 來料加工、來料裝配從廣義上來說,就是運(yùn)用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī),然后出口的行為。出口產(chǎn)品和為出口而進(jìn)口的原料、零部件是不受《管理辦法》的調(diào)整的。
進(jìn)料加工是用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)后進(jìn)行銷售,若產(chǎn)品出口則不受《管理辦法》調(diào)整,若產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售,則應(yīng)符合《管理辦法》要求。
三十五、問:用于研發(fā)和測試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、返修品、暫時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品等是否需要進(jìn)行有毒有害物質(zhì)名稱、含量、環(huán)保使用期限和可否回收的標(biāo)注?
答:用于研發(fā)和測試的樣機(jī)、模型、樣品、展示品、返修品、臨時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品等,因?yàn)椴簧婕颁N售或“投放市場”,所以不需要進(jìn)行相關(guān)環(huán)保信息的標(biāo)注。
三十六、問:進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品是否屬于《分類注釋》敘述的產(chǎn)品?
答:《分類注釋》是對(duì)什么是電子信息產(chǎn)品所作的解釋。《目錄》中的產(chǎn)品是《分類注釋》所列產(chǎn)品中的一部分,是現(xiàn)在已知含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚的產(chǎn)品,不是所有在《分類注釋》里列出的產(chǎn)品都會(huì)進(jìn)入《目錄》。
三十七、問:國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)哪項(xiàng)較嚴(yán)格?
答:一般而言,在標(biāo)準(zhǔn)采值的嚴(yán)格程度上,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)并無區(qū)分。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般是由行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定的,國家標(biāo)準(zhǔn)則是由國家標(biāo)準(zhǔn)主管部門制定的。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先于國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的情況下,企業(yè)應(yīng)使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);但是當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將自動(dòng)作廢,企業(yè)應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)。如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后才出臺(tái)的,往往是為達(dá)到對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充的目的,這種情況下的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)有互補(bǔ)關(guān)系。這時(shí),企業(yè)可以同時(shí)采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三十八、問:關(guān)于電子信息產(chǎn)品污染控制方面的合格評(píng)定(包括檢測與認(rèn)證),中國與國外是否可以互認(rèn)可?
答:由于中國《管理辦法》推動(dòng)的電子信息產(chǎn)品污染控制是分“兩步走”實(shí)施的,在《管理辦法》生效后,“第一步”僅要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱及含量、環(huán)保使用期限、可否回收利用等相關(guān)信息進(jìn)行“自我聲明”,這時(shí),將會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)為做好“自我聲明”而請(qǐng)相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測與認(rèn)證。這種自愿性的、非強(qiáng)制性的檢測與認(rèn)證不存在國與國之間的互認(rèn)可問題。但在進(jìn)入“第二步”、需要進(jìn)行CCC強(qiáng)制性認(rèn)證的時(shí)候,由于涉及政府監(jiān)管,所以就涉及到了國與國之間的互認(rèn)可問題。而國與國之間關(guān)于檢測與認(rèn)證的相互認(rèn)可并不是單邊問題,需要雙邊協(xié)議來保證,事實(shí)上,如果某外國政府與中國政府之間簽署有認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間互認(rèn)的協(xié)議,則中國政府一定承認(rèn)該國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,否則,將不會(huì)承認(rèn)。
三十九、問:對(duì)于違反《管理辦法》規(guī)定的情況,第三章罰則是否界定處罰款項(xiàng)和停產(chǎn)停售情況?
答:《管理辦法》第三章主要是對(duì)違反本辦法中有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)規(guī)定的處罰規(guī)定,并沒有給出具體的處罰額度。處罰的對(duì)象包括單位、個(gè)人以及國家有關(guān)部門。執(zhí)法主體包括各級(jí)海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等主管部門。這些執(zhí)法部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反本辦法所規(guī)定的相關(guān)條款的單位、個(gè)人及相關(guān)人員依照本部門相關(guān)的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。
四十、問:《管理辦法》2007年3月1日生效后,即使整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系,但是如果整機(jī)產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求,那么是整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者還是元器件供應(yīng)商負(fù)這個(gè)責(zé)任?
答:如果是整機(jī)產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定,那么即使是元器件造成的問題也將由整機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任,其中元器件企業(yè)的責(zé)任應(yīng)由整機(jī)企業(yè)自行追溯。如果元器件作為單獨(dú)出售的商品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定,那么元器件的生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)任。
四十一、問:在電子信息產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》之前,需要加貼產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)名稱、含量及可否回收利用等相關(guān)的環(huán)保信息標(biāo)志。那么對(duì)于為加貼這些標(biāo)志而提供的一些國外檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測報(bào)告是否可以被接受?
答: 2007年3月1日《管理辦法》生效后,所有的電子信息產(chǎn)品需要加貼含有有毒有害物質(zhì)的名稱及含量等相關(guān)環(huán)保信息,產(chǎn)品生產(chǎn)者加貼標(biāo)志時(shí)可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測也可以不檢測,如果產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)自己的產(chǎn)品含有有毒有害物質(zhì)的情況很清楚,則不需檢測即可貼標(biāo)志;相反,如果不清楚則需要進(jìn)行檢測。為加貼這些標(biāo)志而提供的一些國際檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測報(bào)告是可以被接受的,不管在哪里進(jìn)行檢測,只要標(biāo)志及相關(guān)環(huán)保信息正確、與實(shí)際相符即可。國家相關(guān)主管部門保留對(duì)電子信息產(chǎn)品是否加貼標(biāo)志及是否標(biāo)識(shí)正確進(jìn)行市場監(jiān)督檢查的權(quán)利。
四十二、問:2007年3月1日《管理辦法》生效后,所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《標(biāo)識(shí)要求》加貼標(biāo)志,是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品都需要貼標(biāo)志?如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了《目錄》,是否整機(jī)產(chǎn)品和元器件都必須加貼3C的標(biāo)識(shí)?
答:2007年3月1日《管理辦法》生效后,所有的電子信息產(chǎn)品需要按照《管理辦法》的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)其含有的有毒有害物質(zhì)情況、環(huán)保使用期限、可否回收利用等信息進(jìn)行披露,但是否要采用加貼標(biāo)志的方式、整機(jī)與部件在標(biāo)注時(shí)如何協(xié)調(diào),這些問題已經(jīng)在《標(biāo)識(shí)要求》中作了詳細(xì)規(guī)定。
如果某種產(chǎn)品進(jìn)入了《目錄》,那么它的主要部件必然要符合《管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,但整機(jī)產(chǎn)品和其中的元器件是否需要同時(shí)加貼CCC的標(biāo)識(shí)要看是哪一個(gè)進(jìn)入了目錄,如果是整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入了目錄,則只有整機(jī)產(chǎn)品要加貼CCC標(biāo)志。
四十三、問:《管理辦法》是否有英文版本?
答:《管理辦法》是中國的法律規(guī)范性文件,按照一般慣例,不對(duì)外提供英文版本。目前在因特網(wǎng)上有很多英文翻譯稿,有些翻譯得很不錯(cuò),可供需要英文譯稿的讀者參考。但如果這些英文版本和中文版本有出入,則應(yīng)以中文版本為準(zhǔn)。
四十四、問:《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》有無具體的實(shí)施細(xì)則?中國各省市地方主管部門是否會(huì)出臺(tái)適用于本省市的實(shí)施細(xì)則?
答:《管理辦法》有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《目錄》的支撐即可實(shí)施,目前沒有制定實(shí)施細(xì)則的計(jì)劃,也未有各地方主管部門出臺(tái)適用于本省市的實(shí)施細(xì)則的消息。
四十五、問:租賃產(chǎn)品應(yīng)如何執(zhí)行《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?
答:生產(chǎn)日期在2007年3月1日以后的租賃產(chǎn)品應(yīng)該符合《管理辦法》要求。
四十六、問:是否考慮《分類注釋》與海關(guān)編碼的接軌?
答:已經(jīng)考慮將來在制定《目錄》時(shí)會(huì)參考海關(guān)編碼。
四十七、問:2007年3月1日以后,海外母公司將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給在中國的子公司時(shí)是否需要滿足《管理辦法》的要求?
答:海外母公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給具有不同的獨(dú)立法人資格的中國子公司,則應(yīng)滿足《管理辦法》的要求;海外總公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給具有同一法人資格的中國分公司,則此種情況屬于公司內(nèi)部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,不屬于“投放市場”的行為,所以不需要滿足《管理辦法》的要求。
四十八、問:《管理辦法》是否適用于港澳地區(qū)?
答:根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》及《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定,《管理辦法》不適用于港澳地區(qū)。但是,在港澳地區(qū)生產(chǎn)、在中國大陸銷售的電子信息產(chǎn)品應(yīng)滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
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