深圳企業(yè)為何外遷？

11月13日起，廣東省內(nèi)某媒體陸續(xù)刊登《深圳企業(yè)外遷調(diào)查》系列報(bào)道后引起社會(huì)普遍反響。

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，因?yàn)橥恋囟倘薄⒎績r(jià)高企、營商成本上升等因素，深圳很多企業(yè)開始大舉外遷或準(zhǔn)備外遷，資料顯示，到去年6月，已經(jīng)外遷或有計(jì)劃外遷的企業(yè)多達(dá)119家，涉及工業(yè)總產(chǎn)值90億元。到今年6月，僅羅湖、南山、寶安和龍崗四區(qū)，計(jì)劃外遷的企業(yè)達(dá)522家，其中已外遷499家。

11月19日，深圳市長許宗衡在眾多媒體的“追問”下坦言：深圳一部分企業(yè)隨著市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、隨著梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，選擇到內(nèi)地一些地區(qū)發(fā)展�？紤]到成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的巨大，他們選擇勞動(dòng)力成本較低的地方，或者其他能源消耗水平比較低的地方，這是符合國家政策的。

許宗衡還表示，從工業(yè)角度看，深圳市正在進(jìn)一步抬高招商引資的門檻，深圳也一再強(qiáng)調(diào)“三高兩低”，即高投資密度、高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)入到深圳。

　　始料未及的“漣漪擴(kuò)散”

2006年5月，深圳市貿(mào)工局在深圳市副市長張思平的要求下，下發(fā)了一份《關(guān)于開展深圳市工業(yè)企業(yè)外遷情況專題調(diào)研工作的通知》，通知要求各部門在當(dāng)年6月5日前將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送至貿(mào)工局工業(yè)規(guī)劃處，包括計(jì)劃外遷、已外遷、擬外遷企業(yè)情況。

經(jīng)過兩個(gè)多月的調(diào)研，深圳市貿(mào)工局對(duì)深圳六區(qū)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)外遷情況進(jìn)行了全面的梳理統(tǒng)計(jì)和細(xì)致的分析。

據(jù)媒體透露，該調(diào)研報(bào)告顯示，當(dāng)時(shí)全市共有119家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)或計(jì)劃外遷，涉及工業(yè)總產(chǎn)值90億元、工業(yè)增加值約23億元。在這119家企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)上億元的企業(yè)多達(dá)32家，涉及工業(yè)總產(chǎn)值77億元。作為一份在問題初期形成的調(diào)研結(jié)果，當(dāng)時(shí)的報(bào)告認(rèn)為深圳企業(yè)外遷總體情況尚不太嚴(yán)重，預(yù)計(jì)對(duì)深圳工業(yè)增加值的影響在1%以下。

然而今年7月，另一份跟進(jìn)的調(diào)研報(bào)告擺到了張思平的案頭。據(jù)媒體披露，最新一份外遷調(diào)研報(bào)告顯示，深圳的工業(yè)企業(yè)外遷已不僅僅是少數(shù)行業(yè)個(gè)別企業(yè)的自發(fā)行為，而是呈現(xiàn)有組織、較大規(guī)模的集體行動(dòng)。

深圳市發(fā)展和改革局一位官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“之所以深圳企業(yè)外遷呈現(xiàn)出漣漪效應(yīng)，大背景是深圳正在面臨城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而短時(shí)期背景來說，是因?yàn)橐荒陙砩钲诜績r(jià)高企，而通貨膨脹預(yù)期又使得人工成本增加，使得企業(yè)不得不搬離�！�

據(jù)2006年深圳市政府官方調(diào)查得到的企業(yè)反饋顯示，企業(yè)選擇外遷的原因主要體現(xiàn)在“兩高一少”——排在第一位的因素為“深圳的房地產(chǎn)價(jià)格/廠房租金太貴”，近6成的企業(yè)選擇了該項(xiàng)；深圳的人工成本，包括工資、福利和社保費(fèi)用等太高，則成為外遷企業(yè)中得票第二的原因；而用地需求無法滿足位列第三。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)出現(xiàn)“青黃不接”？

據(jù)香港中小企業(yè)總會(huì)提供的反饋顯示，一些在佛山、惠州、中山、珠海等珠三角城市的港資加工業(yè)企業(yè)也面臨著外遷的壓力。

珠三角企業(yè)外遷時(shí)代真的到來了嗎？

今年5月底，廣東省省長黃華華在中山市調(diào)研時(shí)曾表示：“發(fā)展成本上升是珠江三角洲地區(qū)未來面臨的最大挑戰(zhàn)�！�

當(dāng)時(shí)，黃華華把“挑戰(zhàn)”歸為八大因素，即：勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，部分原材料和能源價(jià)格上漲，固定資產(chǎn)價(jià)格上升，地價(jià)進(jìn)一步上漲，企業(yè)社會(huì)責(zé)任增加，政府宏觀管理更加規(guī)范，人民生活水平提高，國際因素的影響增加。

僅僅5個(gè)月之后，這個(gè)挑戰(zhàn)就鮮活地?cái)[在了深圳市政府面前。

實(shí)際上，對(duì)于外遷，政府和企業(yè)都有著自己的想法。

早在2002年，廣東省委、省政府就開始實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這成為廣東省內(nèi)企業(yè)從發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移的“政策起點(diǎn)”。深圳市政府也一直對(duì)廣東省委、省政府的戰(zhàn)略部署“心領(lǐng)神會(huì)”。

近年來，深圳市政府每年都要編列《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》。而在該目錄2007年本中明確列出了438項(xiàng)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，深圳政府將實(shí)行優(yōu)先發(fā)展、扶持發(fā)展的政策。

對(duì)此，中國管理科學(xué)研究院秘書長、區(qū)域發(fā)展研究所所長張乃劍向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高了深圳企業(yè)進(jìn)入的門檻。提高門檻后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)生存很難發(fā)展提高。這是社會(huì)分工問題。提高門檻對(duì)深圳來說，是有利于深圳提高產(chǎn)業(yè)水平，有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)留在深圳�！�

那么正在進(jìn)行中的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，是否能夠控制好“節(jié)奏”？

“一方面我們不鼓勵(lì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)繼續(xù)留在深圳有大發(fā)展，我們要把高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)請(qǐng)出深圳，另一方面，我們還要把高新科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)來，留住他們，如果這兩方面工作沒有做好，就可能出現(xiàn)‘青黃不接’的情況�！鄙钲谑邪l(fā)展和改革局一位官員這樣向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　外遷潮中的“不遷”與“回遷”

不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即使樓價(jià)猛漲，物價(jià)攀高也沒有動(dòng)搖一些企業(yè)繼續(xù)留在深圳的決心。

　　深圳研祥智能科技股份有限公司(下稱“研祥公司”)1993年來到深圳發(fā)展。目前，他們雖然在北京、上海、西安等城市設(shè)立了分部或研發(fā)中心，但還是將總部留在了深圳。

“我們公司沒有外遷計(jì)劃。據(jù)我了解，一些高新技術(shù)企業(yè)只是將生產(chǎn)部門已經(jīng)遷到外地，但總部和研發(fā)部門還留在深圳�！毖邢楣�司總經(jīng)理孫偉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)表示。

孫偉認(rèn)為，深圳的節(jié)奏比較快，有利于企業(yè)發(fā)展。如果企業(yè)整體搬遷，可能留不住一些高端技術(shù)管理人才。如果搬遷到更好的城市，企業(yè)生產(chǎn)成本可能更高，搬遷也就失去了意義。

在長期從事區(qū)域研究的張乃劍看來，僅僅看中土地價(jià)格或者人工成本來決定企業(yè)選址是“短視”的，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)表示：“我認(rèn)為深圳有不可替代的優(yōu)勢(shì)，那就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境較為成熟，此外，深圳與香港接近，與香港市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)資本比較接近。這是地利、社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。深港合一發(fā)展，更有利于深圳的發(fā)展。這是最大的優(yōu)勢(shì)了。”

孫偉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露：“據(jù)我了解，目前，一些遷出企業(yè)又遷回了深圳。這些外遷企業(yè)在當(dāng)?shù)匾灿龅匠杀旧�高等問題。深圳(企業(yè)成本)在提高，其他地區(qū)也在提高。企業(yè)對(duì)待搬遷，不能單純只從一方面看，要綜合看�！�

據(jù)孫偉回憶，深圳上一次企業(yè)“大遷移”出現(xiàn)在1998－1999年，那時(shí)候企業(yè)外遷表現(xiàn)得非常明顯。搬遷的企業(yè)主要是“兩頭在外”的加工企業(yè)，大多數(shù)遷到東莞、惠州甚至更遠(yuǎn)的地區(qū)�！艾F(xiàn)在一些企業(yè)遷出，也可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更合理的調(diào)整，留下的企業(yè)生命力更強(qiáng)�！�

此外，“在深圳，政府的服務(wù)意識(shí)非常強(qiáng)，這是其他城市不具備的，”孫偉認(rèn)為，“同其他城市相比，深圳具有強(qiáng)市場(chǎng)、弱政府的特點(diǎn)，也就是說政府對(duì)市場(chǎng)沒有什么大的干預(yù)�！�

孫偉舉例說，企業(yè)到深圳市工商、稅務(wù)等辦事，在其他城市，如果材料不齊全，很可能要補(bǔ)齊材料，很可向一個(gè)部門跑多次才能辦好。而在深圳發(fā)生這樣問題，政府部門會(huì)一次提出需要補(bǔ)充什么材料，這樣，下次企業(yè)就可以一次辦好，大大提高了辦公效率。

深圳發(fā)改局的一位官員向記者表示：“現(xiàn)在由于物價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格上漲，包括珠三角在內(nèi)的很多地方的成本都在提高，而在這樣的情況下，政府的執(zhí)政能力越來越成為被企業(yè)看中的要素�！�