一些外資企業(yè)在華出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任弱化傾向是當(dāng)前我國(guó)外商投資企業(yè)存在的一個(gè)突出問題。

　　這是日前從中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2006)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中了解到的。

　　一是一些跨國(guó)公司在華非法避稅。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，據(jù)保守估計(jì)，在中國(guó)的外資企業(yè)每年避稅達(dá)300億元人民幣。外企避稅手段包括：利潤(rùn)轉(zhuǎn)移虧損以及避稅與貸款的連環(huán)套等。

　　二是外資戰(zhàn)略購(gòu)并及“獨(dú)資化”、“大型化”趨勢(shì)增加了行業(yè)壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。這種趨勢(shì)，一方面會(huì)促進(jìn)外商獨(dú)資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移程度，提高我國(guó)利用外資的資本和技術(shù)集約程度及規(guī)模效益，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面也會(huì)為我們帶來(lái)一些負(fù)面影響：減少我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)通過合資或合作方式引入新的資金、技術(shù)的機(jī)會(huì)；跨國(guó)公司在中國(guó)的一些重要工業(yè)領(lǐng)域形成較高的產(chǎn)業(yè)集中度，從而增加了少數(shù)外資企業(yè)進(jìn)行行業(yè)壟斷的可能性。

　　“如何反對(duì)壟斷建立健康的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)秩序，已經(jīng)成為我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要問題。”《報(bào)告》說(shuō)。

　　三是一些外資企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要是對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)和出口企業(yè)，特別是港澳臺(tái)投資企業(yè)和做貼牌生產(chǎn)的私營(yíng)企業(yè)，涉及到電子、紡織、服裝、制鞋、玩具、工藝品這6大行業(yè)。因?yàn)檫@些企業(yè)主要是以勞動(dòng)力密集型為主，在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工的職業(yè)健康和權(quán)益保障方面問題比較突出，許多生產(chǎn)安全事故、職業(yè)中毒、員工權(quán)益受侵害的事件都發(fā)生在這些企業(yè)。

　　四是一些外資企業(yè)產(chǎn)品安全不達(dá)標(biāo)。2005年，有關(guān)知名品牌安全問題的新聞屢見報(bào)端：從肯德基的“蘇丹紅 ”事件，到雀巢奶粉的“碘超標(biāo)”；從哈根達(dá)斯的“黑作坊”到“黑香油”流入家樂福，多家企業(yè)身陷“質(zhì)量門”。進(jìn)入20 06年，麥當(dāng)勞、索尼、杜邦等知名品牌依然風(fēng)波不斷，博士倫、可口可樂、百事等又“后來(lái)居上”……

　　五是外商投資企業(yè)違法戶次減少，罰沒金額增加。2005年全國(guó)共查處違反企業(yè)登記管理法規(guī)的外商投資企業(yè) 1.7萬(wàn)戶次，比2004年減少4283戶次，同比下降20.5％。違法的主要原因是不按相關(guān)規(guī)定接受或辦理年度檢查。

　　除了外資企業(yè)在華出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任弱化傾向外，《報(bào)告》認(rèn)為，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題依然突出也是當(dāng)前我國(guó)外商投資企業(yè)存在的一個(gè)突出問題。

　　主要表現(xiàn)在：外商企業(yè)對(duì)我國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。高科技產(chǎn)業(yè)比重偏低，絕大多數(shù)集中在低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且集中于制造業(yè)而非服務(wù)業(yè)。外資與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。

　　我國(guó)仍處于以生產(chǎn)加工為中心的中低端分工格局。

　　外商企業(yè)投資與我國(guó)的地區(qū)導(dǎo)向偏離較為明顯。西部地區(qū)在全部吸收外資中比重仍然很小(僅3.05％)，且西部地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)之間的差距也非常大。

　　外資來(lái)源相對(duì)較為集中，且質(zhì)量不盡人意。2005年統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)外資主要來(lái)自我國(guó)香港、維爾京群島等部分自由港，大多為中小資本，甚至有不少“假外資”，大型跨國(guó)公司比重不高。

　　為進(jìn)一步提高利用外資水平，《報(bào)告》提出五點(diǎn)建議：加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，制定戰(zhàn)略規(guī)劃；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段要求，調(diào)整外資的政策導(dǎo)向。從追求滿足資金數(shù)量需求、促進(jìn)增量增長(zhǎng)向有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變；規(guī)范地方招商工作，從粗放式引資轉(zhuǎn)向理性選資；強(qiáng)化在華跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)中外雙贏；創(chuàng)造有利于內(nèi)資、外資投資者平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)力。