FSC森林認(rèn)證——國(guó)際關(guān)注熱點(diǎn)
編輯:中國(guó)驗(yàn)廠網(wǎng) 來源:原創(chuàng) 日期: 2019-05-22 11:13:19
FSC森林認(rèn)證作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的一種新機(jī)制,目前已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可,成為林產(chǎn)品進(jìn)入歐美等環(huán)境敏感市場(chǎng)的必要條件。國(guó)際社會(huì)對(duì)森林認(rèn)證的關(guān)注熱點(diǎn)集中在以下方面。
推動(dòng)熱帶木材認(rèn)證。近年來,抵制熱帶木材貿(mào)易或是對(duì)熱帶木材區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)象日益增多。中歐一些國(guó)家(例如比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭和英國(guó))通過政府采購(gòu)政策等措施,要求進(jìn)入政府采購(gòu)清單的熱帶木材必須是認(rèn)證木材。全球采購(gòu)商聯(lián)合會(huì)——全球森林貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(GFTN)也宣稱,只采購(gòu)?fù)ㄟ^認(rèn)證的木材及其制品。因此,鑒于目前全球的認(rèn)證森林主要集中在北半球的溫帶或寒溫帶地區(qū),在熱帶地區(qū)推廣森林認(rèn)證成為國(guó)際社會(huì)推動(dòng)全球森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要任務(wù)之一。
提升森林認(rèn)證審核質(zhì)量和可信度。森林認(rèn)證審核的主要任務(wù)是搜集證據(jù),以評(píng)估森林經(jīng)營(yíng)是否滿足了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)涵蓋了傳統(tǒng)森林經(jīng)營(yíng)尚未涉及的很多新內(nèi)容,加上森林生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性,認(rèn)證審核面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對(duì)審核員的能力要求也越來越高。因此,強(qiáng)化認(rèn)證審核過程的技術(shù)監(jiān)管和審核結(jié)論的同行評(píng)議,提升認(rèn)證審核的可信度,是目前各個(gè)認(rèn)證體系的重要任務(wù)。
支持小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證。近年來,開展小規(guī)模、低強(qiáng)度森林經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證受到各個(gè)認(rèn)證體系的普遍關(guān)注。例如,PEFC體系將支持小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證作為2017-2018年的工作重點(diǎn),召開了多次聯(lián)合認(rèn)證實(shí)地對(duì)話和研討活動(dòng),分享經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又符合PEFC國(guó)際要求的聯(lián)合認(rèn)證創(chuàng)新模式的發(fā)展,并通過項(xiàng)目資助來支持柬埔寨、加納、肯尼亞等多個(gè)國(guó)家的小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證實(shí)踐。FSC體系小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證證書的持有量也逐年提高,已占全球FSC森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證證書總量的21%。
倡導(dǎo)不同森林認(rèn)證體系之間的互認(rèn)和合作。如果每一個(gè)認(rèn)證體系在國(guó)際貿(mào)易中都使用自己的標(biāo)簽,采購(gòu)商和消費(fèi)者將很難判定哪一個(gè)標(biāo)簽是可信的。如果放任不同認(rèn)證體系之間互相競(jìng)爭(zhēng),許多獲得本國(guó)認(rèn)證體系認(rèn)證的生產(chǎn)商(特別是那些發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)商)在捍衛(wèi)自己市場(chǎng)地位時(shí)將面臨無(wú)法克服的困難。面對(duì)諸如此類的問題,近年來國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注不同森林認(rèn)證體系之間的互認(rèn)和合作,認(rèn)為這是降低認(rèn)證成本的可行方案之一。
促進(jìn)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的國(guó)際化和一致性。目前,許多森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都不是由專門的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)制定的,而是通過多利益方參與的方式制定,而且大多數(shù)認(rèn)證體系都由非政府機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。因此,每一個(gè)認(rèn)證體系的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)受到標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)隊(duì)的影響,其關(guān)注點(diǎn)也不盡相同。例如,芬蘭森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(FFCS)特別關(guān)注森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響。美國(guó)的可持續(xù)林業(yè)倡議(SFI)則允許經(jīng)營(yíng)者在決定森林經(jīng)營(yíng)政策和規(guī)劃方面擁有更高的自由度,更強(qiáng)調(diào)提高森林的生產(chǎn)力,包括允許使用化學(xué)品來促進(jìn)林木生長(zhǎng)和防治病蟲害。同時(shí),在某些具體指標(biāo)要求上,不同體系的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求差異也很大。因此,按照統(tǒng)一的規(guī)范來不斷修訂森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)逐步成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)正致力于推進(jìn)全球統(tǒng)一的林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。
上述就是國(guó)際友人重點(diǎn)的關(guān)注的森林認(rèn)證。
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