FSC/FM森林認(rèn)證的原則與標(biāo)準(zhǔn)

    森林資源及相關(guān)的管理不論現(xiàn)在和將來(lái)都應(yīng)符合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及文化的需要，這已被廣泛認(rèn)同。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到森林遭到破壞并且嚴(yán)重退化，消費(fèi)者希望自己購(gòu)買的木材或森制品不會(huì)加劇這種破壞，而是有利于保護(hù)未來(lái)的森林資源�；�于這種想法，木制品認(rèn)證、自我認(rèn)證服務(wù)就應(yīng)運(yùn)而生了。

    FSC是一個(gè)國(guó)際認(rèn)可委，其目的是確保認(rèn)可組織的可靠性。所有的認(rèn)證都先由森林主和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。 FSC的宗旨就是通過(guò)建立一個(gè)全球認(rèn)可和遵守的原則與標(biāo)準(zhǔn)（P&C）來(lái)促進(jìn)世界范圍的森林管理以滿足環(huán)境要求、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)的生存能力。

FSC的P&C是與各國(guó)法律、國(guó)際法相結(jié)合的，F(xiàn)SC的目的是完善，并非取代世界上使用的森林經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例。

一、FSC將從事培訓(xùn)活動(dòng)以增強(qiáng)在下列重要方面的共識(shí)：

改善森林經(jīng)營(yíng)管理

把經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)的費(fèi)用計(jì)入林產(chǎn)品價(jià)格中

加速最有效、最好的利用森林資源

減少破壞和浪費(fèi)

避免過(guò)分消耗和過(guò)度采伐

二、森林管理認(rèn)證FM主要有以下條款：

1. 法律依據(jù)和FSC法規(guī)：森林經(jīng)營(yíng)者須遵守當(dāng)?shù)胤�律及各�?guó)間認(rèn)可的國(guó)際公約和協(xié)議，遵守FSC的全部原則和標(biāo)準(zhǔn)。

2. 占有權(quán)、使用權(quán)及責(zé)任：對(duì)土地和森林資源擁有長(zhǎng)期占有權(quán)、使用權(quán)應(yīng)有明確的書(shū)面合法證明。

3. 原住民的權(quán)利：應(yīng)認(rèn)同和尊重原住民有對(duì)土地領(lǐng)辦及資源的擁有、使用和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4. 社團(tuán)關(guān)系及工人的權(quán)利：森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程應(yīng)保持或提高林業(yè)工人和當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)安康。

5. 林業(yè)的利益：林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程應(yīng)鼓勵(lì)有效的開(kāi)發(fā)多種產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)增加經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大環(huán)境和社會(huì)利益。

6. 環(huán)境影響：森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)保存生物的多樣化及其價(jià)值、水資源、土壤及獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)和地域范圍，以保持森林的生態(tài)平衡和穩(wěn)定。

7. 管理計(jì)劃：一個(gè)符合操作規(guī)模及程度的管理計(jì)劃應(yīng)是書(shū)面的，已實(shí)施的，最新的。長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方針及如何完成應(yīng)明確說(shuō)明。

8. 監(jiān)督和審核：應(yīng)實(shí)行符合林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和程度的監(jiān)督，以評(píng)估森林的狀況、林產(chǎn)品的需求量、監(jiān)管鏈、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及它們所造成的社會(huì)及環(huán)境影響。

9. 具有高價(jià)值森林的維護(hù)：在具有高保留價(jià)值森林地區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)保持或發(fā)揚(yáng)該林區(qū)的價(jià)值特點(diǎn)。對(duì)有價(jià)值的森林所作的決定應(yīng)從預(yù)防性措施考慮。

10. 人工林：人工林的經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃應(yīng)遵照第一至第九條以及第十條的規(guī)定。人工林不僅可以創(chuàng)造大量的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，并滿足世界各地對(duì)林產(chǎn)品的需求，同時(shí)也減輕對(duì)森林的壓力，增強(qiáng)自然森林的恢復(fù)與維護(hù)。

FSC/FM森林認(rèn)證流程

1. 決定申請(qǐng)。根據(jù)FSC要求，森林所有者決定申請(qǐng)對(duì)他的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)證，并選擇信任認(rèn)證機(jī)構(gòu)。依據(jù)森林所有者的信息，認(rèn)證方可以判斷成功的期望值。 

2. 簽訂合同。要求認(rèn)證方和被認(rèn)證方簽訂合同。在簽訂合同前開(kāi)展有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)、森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證過(guò)程以及課程的討論。與本公司簽訂期限為5年的合同。

3. 預(yù)評(píng)估。通常認(rèn)證人員進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)評(píng)估。這使認(rèn)證人員初步了解森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)、管理和環(huán)境。而且森林所有者更熟識(shí)認(rèn)證人員的要求。預(yù)評(píng)估的目的，就是要在主評(píng)估前從森林管理者那里進(jìn)一步了解認(rèn)證的森林面積。此外還有助于認(rèn)證人員更有效地開(kāi)展評(píng)估，所以需要咨詢一些相關(guān)的人員。

4. 審閱管理文件。為了使認(rèn)證人員了解完整的森林計(jì)劃和管理過(guò)程的特點(diǎn)，森林所有者要事先提供為正式評(píng)估所需要的重要文件。這是節(jié)約時(shí)間和有效正式評(píng)估的需要。

5. 正式評(píng)估。當(dāng)在預(yù)評(píng)估不合格的方面被解決，即可以計(jì)劃公司的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。對(duì)于已經(jīng)建立森林認(rèn)證（FSC）標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，該標(biāo)準(zhǔn)既成為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于還沒(méi)有制定森林認(rèn)證（FSC）標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將使用被批準(zhǔn)的、并做了適應(yīng)性修改的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。森林認(rèn)證的基礎(chǔ)不是森林的目前狀態(tài)，而是通過(guò)不斷的、定期監(jiān)測(cè)來(lái)控制森林經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量。在評(píng)估期的所有活動(dòng)包括：森林經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)、人員和詳細(xì)的計(jì)劃文件以及有關(guān)人員的座談。然后，與項(xiàng)目主管討論評(píng)估的結(jié)果。依據(jù)評(píng)估的結(jié)果，認(rèn)證人員起草一份報(bào)告，包括建議的認(rèn)證結(jié)果或?yàn)榭朔�不足而提出的修改意�?jiàn)。

6. 復(fù)評(píng)估。認(rèn)證報(bào)告將由2－3名獨(dú)立的公認(rèn)的專家復(fù)評(píng)。他們將對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作和報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果提交認(rèn)證決策委員會(huì)作最后評(píng)估。

7. 發(fā)證和注冊(cè)。假如以上步驟給出了積極的評(píng)價(jià)結(jié)果，森林企業(yè)將被授予合格證書(shū)。如有必有，可以附加在一定時(shí)間前必須滿足的條件。要嚴(yán)格控制用認(rèn)證書(shū)從事的市場(chǎng)活動(dòng)和森林認(rèn)證標(biāo)志作為注冊(cè)商標(biāo)的活動(dòng)。

8. 定期審查。在規(guī)定的期間（一般一次/一年），為了檢查經(jīng)營(yíng)是否持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證人員進(jìn)行一次短暫的和實(shí)地的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審查。認(rèn)證的全過(guò)程需要好幾個(gè)月。時(shí)間主要取決于排除不足條件數(shù)量。預(yù)評(píng)估一般需要1－2 天。正式評(píng)估則需要2－14天，這取決于企業(yè)規(guī)模和復(fù)雜程度。上述描述的步驟只是森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證，并僅對(duì)“森林”本身有效。對(duì)使用經(jīng)森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的林木，生產(chǎn)、銷售帶有FSC標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，還需進(jìn)行產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。