ICTI影響玩具業(yè)出口
國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)實(shí)行ICTI認(rèn)證自2002年就已經(jīng)開始了。到2006年12月底，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的8000多家玩具生產(chǎn)企業(yè)中，申請(qǐng)ICTI認(rèn)證的有1023家，通過審核發(fā)證的有668家。但是，國(guó)外各大玩具買家表示，自2006年1月1日起不再對(duì)未經(jīng)ICTI認(rèn)證的企業(yè)下單。這就意味著不拿到ICTI認(rèn)證，就進(jìn)入不了國(guó)際市場(chǎng)，得不到訂單。全球玩具買家紛紛通過國(guó)際玩具工業(yè)協(xié)會(huì)（ICTI）網(wǎng)站宣布，從2006年1月1日起，不遵守《國(guó)際玩具協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則》者將退單，其中不乏美泰、孩之寶、跳跬、樂高、Funrise、Radica等世界著名玩具采購商。
然而，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，義烏市玩具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶對(duì)《ICTI守則》知之甚少，眾多玩具生產(chǎn)企業(yè)不知其詳，更不知道如何辦理申請(qǐng)或通過何種途徑獲得認(rèn)證。被稱為“國(guó)內(nèi)玩具銷售第一市”的義烏，有生產(chǎn)和銷售玩具的企業(yè)2000多家。一玩具生產(chǎn)廠家業(yè)主說：“玩具產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)必須經(jīng)過相關(guān)認(rèn)證，已在我們企業(yè)中形成共識(shí)，但還沒有接到需要通過《ICTI守則》認(rèn)證的通知�！睒I(yè)內(nèi)人士分析，從義烏玩具行業(yè)現(xiàn)狀來看，出口企業(yè)大多關(guān)注關(guān)稅、配額等貿(mào)易壁壘以及價(jià)格對(duì)貿(mào)易的影響，而對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注不夠。目前，義烏大部分玩具企業(yè)仍按客戶訂單要求組織生產(chǎn)，而對(duì)于貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、《ICTI守則》等了解不夠，在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)易受牽制，主動(dòng)權(quán)小。
據(jù)了解，《ICTI守則》是2002年推出的，審核內(nèi)容涉及工廠資料、工時(shí)、工資補(bǔ)償、強(qiáng)迫勞工、紀(jì)律習(xí)慣、歧視、工廠設(shè)施、一般環(huán)保健康及安全、福利等。三大原則是：不用未適齡童工，不用強(qiáng)迫勞工，不用囚工；不拘性別，不拘種族，不拘宗教，不拘社團(tuán)歸屬；工廠奉守環(huán)保法規(guī)。《ICTI守則》雖然屬行業(yè)規(guī)范，不具任何強(qiáng)制性，但是如果企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，特別是美國(guó)市場(chǎng)，都應(yīng)自動(dòng)按該守則要求運(yùn)作。由于歐洲和美國(guó)市場(chǎng)銷售的玩具中七成是在中國(guó)大陸生產(chǎn)的，因此國(guó)際玩具工業(yè)協(xié)會(huì)首先把著重點(diǎn)放在大陸。
為獲訂單求認(rèn)證

三年前，廣東觀瀾寶德玩具廠拿到了ICTI認(rèn)證。該廠廠長(zhǎng)薛小偉告訴記者，國(guó)際買家的定單一般不會(huì)“派”給沒通過ICTI的玩具外銷企業(yè)，這類企業(yè)只能從定單上游企業(yè)手里接單。這讓那些未通過認(rèn)證的企業(yè)面臨壓價(jià)和減少定單的雙重壓力，生存空間不斷萎縮。

“通過ICTI認(rèn)證對(duì)社會(huì)責(zé)任、員工福利以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而言，都很有必要�！睆V東奧迪玩具實(shí)業(yè)有限公司王剛告訴記者。他表示，通過認(rèn)證對(duì)企業(yè)來說，既可以避免買家用相同的標(biāo)準(zhǔn)不斷“驗(yàn)廠”，也能夠提高企業(yè)形象、改善經(jīng)營(yíng)管理、改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境，穩(wěn)定員工情緒等。

隨后，王剛表示，企業(yè)欲申請(qǐng)ICTI認(rèn)證，需要向國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)繳納申請(qǐng)費(fèi)，折合人民幣7000元；向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)交審核費(fèi)，約2.2萬至2.5萬元。雖然奧迪玩具公司產(chǎn)品以內(nèi)銷為主，外銷所占比例不大，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，還是計(jì)劃在今年申請(qǐng)ICTI認(rèn)證。

國(guó)外買家要求玩具生產(chǎn)企業(yè)必須通過ICTI認(rèn)證這一事實(shí)，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)管理咨詢公司近兩年紛紛開設(shè)一項(xiàng)新的認(rèn)證業(yè)務(wù):ICTI認(rèn)證輔導(dǎo)，全程輔導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)過程，幫助企業(yè)通過驗(yàn)證。這一業(yè)務(wù)在很短的時(shí)間內(nèi)成為業(yè)界人士關(guān)注的焦點(diǎn)。而企業(yè)聘請(qǐng)咨詢公司輔導(dǎo)的目的只有一個(gè)——力求順利通過認(rèn)證。

蘇州奧地特企業(yè)管理咨詢有限公司于去年開設(shè)ICTI認(rèn)證輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，據(jù)該公司工作人員介紹，ICTI認(rèn)證頒布已久，但是任何認(rèn)證都有一個(gè)推廣期。最初ICTI認(rèn)證并沒有引起國(guó)內(nèi)企業(yè)重視，直至去年國(guó)外各大經(jīng)銷商紛紛對(duì)供應(yīng)商提出通過ICTI的要求，此項(xiàng)認(rèn)證才逐漸進(jìn)入玩具生產(chǎn)企業(yè)的視野。上海環(huán)知企業(yè)管理咨詢有限公司所接待的企業(yè)，基本上都是迫于壓力才申請(qǐng)ICTI認(rèn)證的。

成本過高制約認(rèn)證

“ICTI認(rèn)證最初是由美國(guó)玩具協(xié)會(huì)提出，帶有保護(hù)人權(quán)色彩。國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)主張玩具廠要堅(jiān)持三大原則:首先是‘三不用’，包括不用未適齡童工、不用強(qiáng)迫勞工、不用囚工；其次是‘四不拘’，不拘性別、不拘種族、不拘宗教、不拘社團(tuán)歸屬；最后是工廠奉守環(huán)保法規(guī)�！比珖�(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)一位工作人員對(duì)記者介紹說。同時(shí)，他也對(duì)ICTI認(rèn)證表示了擔(dān)憂，“通過此認(rèn)證勢(shì)必會(huì)相應(yīng)增加企業(yè)成本，降低我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)玩具出口的障礙�！�

作為勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)玩具企業(yè)的生產(chǎn)成本主要集中在原材料采購和勞動(dòng)力工資兩方面。但去年以來，人民幣升值幅度已超過6％，導(dǎo)致原材料、勞動(dòng)力成本大幅上升，使玩具企業(yè)的利潤(rùn)空間越來越小。對(duì)很多玩具企業(yè)而言，成本的增加不僅僅體現(xiàn)在審核過程需要花費(fèi)大量資金，最主要的是為滿足認(rèn)證內(nèi)容要求，公司要投入上百萬財(cái)力改善員工生產(chǎn)、生活條件之后，才能通過ICTI認(rèn)證，這無疑大大增加了工廠的投資成本，利潤(rùn)空間被壓縮，甚至無利潤(rùn)可言。

對(duì)此，天津中藝玩具有限公司負(fù)責(zé)人昆淑芳感觸頗深，中藝玩具公司在去年通過了ICTI認(rèn)證。她告訴記者，ICTI認(rèn)證的規(guī)定要結(jié)合本國(guó)的勞工法，主要是要求企業(yè)給員工上社會(huì)保險(xiǎn)，可是工人年齡普遍偏小，流動(dòng)性也很大，企業(yè)為其上保險(xiǎn)后，員工一旦辭職離開，所上的保險(xiǎn)就不再有效，錢也不能再退回來，新員工還得再上一次保險(xiǎn)，這無疑是一種負(fù)擔(dān)。
“國(guó)外買家要求生產(chǎn)企業(yè)通過ICTI認(rèn)證，但是，給出的購買價(jià)格卻沒有增加，使我們陷入了一個(gè)窘迫境地�！贬槍�(duì)于美國(guó)各大買家紛紛要求企業(yè)通過認(rèn)證的要求，昆淑芳表示不滿，“目前，企業(yè)已經(jīng)減少與美國(guó)的合作，我們更愿意與日本和歐洲經(jīng)銷商洽談業(yè)務(wù)，他們能給出一個(gè)相對(duì)比較合理的價(jià)格�！�

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國(guó)ICTI認(rèn)證存在南北差異。目前，南方獲得認(rèn)證的企業(yè)較多，北方相對(duì)較少。形成這種現(xiàn)象的原因，一方面是因?yàn)槲覈?guó)玩具企業(yè)在南方沿海地區(qū)較為集中，一家獲得認(rèn)證后帶動(dòng)了周圍其他企業(yè)，另一方面是因?yàn)椴糠帜戏狡髽I(yè)在申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)采取了較為靈活的操作方法。由企業(yè)組織一家規(guī)模較小的工廠，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)這家規(guī)模較小的工廠取得認(rèn)證后，背后的大工廠“搭順車”，由此避免大工廠進(jìn)行大幅度調(diào)整，從而將認(rèn)證對(duì)產(chǎn)品成本增加的影響降到最低。

專家建言

專家提醒說，《ICTI守則》的推行將對(duì)玩具出口造成影響，使玩具企業(yè)面臨一次大洗牌，一些不合格的小廠將面臨被淘汰的命運(yùn)。義烏市玩具企業(yè)要盡快熟悉《ICTI守則》，組織籌備小組根據(jù)《ICTI守則》要求和企業(yè)實(shí)際，制訂整改目標(biāo)和時(shí)間表；認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)、環(huán)保等方面的法律法規(guī)，建立健全規(guī)范的管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行各類培訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度、規(guī)則、程序組織生產(chǎn)，形成安全的工作環(huán)境。
據(jù)了解，目前國(guó)際玩具工業(yè)協(xié)會(huì)指定本臻力行（香港）有限公司、立德國(guó)際商品檢定（香港）有限公司、香港品保局、天祥公司、SGS（通標(biāo)公司）、CSCC等六家單位作為亞洲ICTI認(rèn)證的審核機(jī)構(gòu)。企業(yè)要獲得證書，可向國(guó)際玩具工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)表和500美元申請(qǐng)費(fèi)用，然后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排審核員到企業(yè)了解情況，評(píng)審由企業(yè)提供的文件資料，并對(duì)工廠進(jìn)行實(shí)地考察。如果企業(yè)達(dá)到ICTI的要求，將由認(rèn)證機(jī)構(gòu)向國(guó)際玩具工業(yè)協(xié)會(huì)推薦頒證。