近期一些世界著名玩具采購商紛紛通過國際玩具工業(yè)理事會（ICTI）網(wǎng)站宣布，從2006年1月1日起，未通過《國際玩具理事會商業(yè)行為守則》(以下簡稱《守則》)認(rèn)證（即自愿性的“ICTI認(rèn)證”）者有可能面臨退單的風(fēng)險。在這種出口形勢下，國內(nèi)玩具出口企業(yè)對此或不甚了解，或持觀望態(tài)度。國內(nèi)玩具企業(yè)通過相關(guān)認(rèn)證者寥寥無幾。

自愿性《守則》獲眾多買家支持

近幾年來，全球玩具買家紛紛要求，玩具生產(chǎn)企業(yè)必須證明產(chǎn)品是在人道、環(huán)保、安全的環(huán)境中生產(chǎn)出來的，生產(chǎn)這些玩具的工人權(quán)益必須得到合理保護(hù)。為此，各買家都制定了各自的商業(yè)行為規(guī)范，并依此對玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行社會責(zé)任審核。盡管這些規(guī)范的要求大同小異，但玩具制造商需要接受多次審核(多者一年內(nèi)被審核50多次)。為此，國際玩具工業(yè)理事會(ICTI)于2002年推出《守則》，以一個全球普遍接納的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即《守則》來取代繁雜不同的行為規(guī)范要求，以整合多重審核，解決資源浪費(fèi)的問題。

《守則》自推出以來，不斷獲得玩具買家的支持。截至2005年2月，已采納《守則》的國際玩具買家超過150家，而且他們各自都定下了開始實施《守則》的時間表，實施《守則》后，它們的供貨商須完全遵守《守則》的要求。目前已有124家國際玩具采購商接受這一守則并將實施《守則》的起始時間定為2006年1月1日。

《守則》是一項自愿性的行業(yè)規(guī)則，由于ICTI的會員包括了很多國際玩具業(yè)巨頭，這些公司要求它們的玩具供應(yīng)商通過ICTI認(rèn)證，否則將拿不到它們的訂單。而2006年1月1日前與這些國際玩具業(yè)巨頭簽了訂單而沒有通過認(rèn)證的玩具出口企業(yè)，將有可能面臨退單的風(fēng)險。

《守則》影響玩具出口

中國是全球玩具第一大生產(chǎn)國和出口國，2005年1至8月中國出口玩具65億美元，比去年同期增長9.1%，全年出口有望突破125億美元。歐美市場上50%以上的玩具都是“中國制造”。針對2006年之前的玩具出口企業(yè)要通過ICTI認(rèn)證的要求，一些企業(yè)或者不太了解，或者持觀望態(tài)度。玩具生產(chǎn)企業(yè)是否達(dá)到了《守則》要求，主要看其是否通過了ICTI認(rèn)證。該認(rèn)證內(nèi)容涉及工廠資料、工時、工資補(bǔ)償、強(qiáng)迫勞動、紀(jì)律習(xí)慣、歧視、員工代表、工廠設(shè)施、火災(zāi)防護(hù)、一般環(huán)保、健康及安全和福利待遇(包括宿舍、食堂、醫(yī)療)等�！妒貏t》的推行有可能對我國玩具出口產(chǎn)生重大的影響。

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略要不斷推進(jìn)

要獲得ICTI證書，企業(yè)要向國際玩具理事會認(rèn)可的審核機(jī)構(gòu)提交申請表和500美元申請費(fèi)用，然后由審核機(jī)構(gòu)安排審核員。審核員到企業(yè)了解有關(guān)情況，評審企業(yè)提供的文件資料，并隨機(jī)與工人面談，對工廠進(jìn)行實地考察。如果企業(yè)達(dá)到ICTI的要求，審核機(jī)構(gòu)將向國際玩具工業(yè)理事會推薦從而獲得證書。為此，國際玩具工業(yè)理事會已指定本臻力行（香港）有限公司、香港CSCC公司、香港質(zhì)量保證局、深圳天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司、上海通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、江蘇添福產(chǎn)品服務(wù)有限公司等六家單位作為亞洲ICTI認(rèn)證的審核機(jī)構(gòu)。

我玩具出口企業(yè)需要不斷提高質(zhì)量管理水平，引進(jìn)國際管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、減少資源浪費(fèi)，以質(zhì)取勝，同時應(yīng)關(guān)注國際玩具市場準(zhǔn)入動態(tài)，保持我國全球最大的玩具生產(chǎn)國和出口國的地位。

（作者單位：國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心中國WTO/TBT國家通報咨詢中心）