歷經911事件及SARS疫情的洗禮，大家終于體會到，全球經濟的整合雖然提高了企業(yè)追求跨國經營的成功機會，但卻也讓企業(yè)在遭受外在沖擊時變得更為脆弱。因此，跨國性供應鏈的管理，除了致力于提高成本效益之外，還必須為企業(yè)經營提供更多的彈性。

全球化曾意味著要求政府全面開放，但時至今日，企業(yè)則希望能有更多政府的參與及更完善的法規(guī)制度作為規(guī)范。全球化曾單向的意味著發(fā)展機會無窮，但現(xiàn)今企業(yè)則意識到潛藏的經營風險處處。許多企業(yè)領導者已日益感受到隨著其營業(yè)處所、員工及其供應鏈而四處擴散的安全風險（security risk）。

全球化的利與弊相繼浮現(xiàn)

全球化加大了經濟相互依存所能產生的經濟效益，但卻也加深了經營風險。全球貿易及金融的整合，讓企業(yè)更容易遭受外來的沖擊，這些外來沖擊有時雖遠在天邊，但卻對環(huán)環(huán)相扣的經濟體系造成的連鎖影響卻常是近在眼前。日益頻繁的跨國間貿易往來不僅為企業(yè)提供了業(yè)務交流的管道，也替恐怖攻擊、政治動蕩、經濟起伏、疾病瘟疫及其它負面因素鋪設了散布的溫床。當全球互動更為頻繁且相互依存度持續(xù)增加時，正面與負面事件于國際間同時交互傳布，將引起全球性的連鎖反應。

當前的一大要務，即是如何在現(xiàn)今的經濟與安全環(huán)境中，提供企業(yè)更大的發(fā)展空間。由于企業(yè)環(huán)境的開放與復雜，企業(yè)對全球金融、跨國經營及國際貿易的依賴日益加深，僅而促使企業(yè)經營更加靈活，經濟規(guī)模亦隨之擴大；然相對地，企業(yè)本身也必須面臨更多經營風險；這些風險有別于以往在國內市場或傳統(tǒng)垂直企業(yè)組織中所經歷的，其影響所及，大過傳統(tǒng)的經營風險。

許多跨國企業(yè)已經開始重新評估他們的全球化策略，希望能克服全球經濟相互依存所帶來的不確定。而追本溯源，風險管理的問題是：企業(yè)要如何因應無法掌控的因素或事件？

延伸型企業(yè)的兩難困境

近半世紀以來，固守于于國家疆界之內的的垂直型整合企業(yè)逐漸淡出，取而代之的是所謂的延伸型（extended）企業(yè)。延伸型企業(yè)的特性在于靈活度高、適應力強，且業(yè)務委外交由第三方處理，其受托對象可以是世界各地的任何一家公司。不過，這些企業(yè)既有本事在多國制造且在多處市場經銷，相對也要面臨兩個無可避免的挑戰(zhàn)。其一，他們現(xiàn)下和競爭對手打的是全球規(guī)模的跨國戰(zhàn)，換言之，如果企業(yè)規(guī)模不夠大，往往難逃被擊垮或吞并的命運；其二，必須整頓全球運作結構，全力提升企業(yè)之效率以降低成本。

許多大型供貨商的作法，是將旗下之企業(yè)運作分散到邊陲地帶的國家，其中又以發(fā)展中國家為主。這股趨勢即是造成90年代海外直接投資蓬勃發(fā)展的主因。根據經濟學人雜志（Economist）的數(shù)據顯示，2001年海外直接投資的金額高達1700億美元。這種分散的經營手法，規(guī)模有大有小。小則是將某項零件或簡單的組裝作業(yè)，外包給適當?shù)墓┴浬讨圃焯幚�；大則甚至將企業(yè)的核心業(yè)務委外處理，演變?yōu)樘摂M公司（virtual company）。舉例而言，行動電話大廠易利信（Ericsson），在2001年將旗下的制造及運輸業(yè)務全數(shù)賣給一家新加坡公司。諸多跨國企業(yè)寧可放棄實質的生產作業(yè)，而將氣力投注于統(tǒng)籌工作—即協(xié)調各家供貨商，依照企業(yè)品牌的需求，生產制造各項產品。

911與SARS沖擊亞洲供應鏈

將生產作業(yè)轉移至效率更高的地方，或許可增加經營的靈活度，但卻也讓企業(yè)在遭受逆境時變得更為脆弱。例如，許多主要計算機供貨商將零組件的制造外包給亞洲國家的廠商，這些亞洲廠不但技術好，生產力也高。根據亞洲脈動雜志（Asia Pulse）表示，目前全球50%的芯片產量及80%的個人計算機相關產品是產于東南亞國家。但外包策略卻使得這些企業(yè)面臨各種產品供應中斷的風險。

比方說，1999年臺灣大地震，造成2500人死亡，主要產品供應也因此中斷一周之久。投資人的憂心反應在投資策略上，因而導致一些主要業(yè)務在本區(qū)的電子公司股價下跌。最近亞洲爆發(fā)的SARS疫情，也造成了相同的情況。許多跨國企業(yè)全面禁赴本區(qū)作商務旅游；換言之，設立于本區(qū)或監(jiān)督本區(qū)生產線的技術人員無法親赴生產線執(zhí)行職務，以致拖延生產，這些都是先前無法預期的。股市觀察家認為，此一現(xiàn)象將對美國、歐洲及日本的供貨商及零售商造成連鎖反應。SARS疫情的爆發(fā)，連帶引發(fā)各界關注，紛紛設想全球化策略會帶來什么樣的政治風險。

跨國間海關的雙重使命

美國的經濟復蘇有賴許多主要產業(yè)的持續(xù)輸入，例如美國約有40%的鞋類、成衣及計算機等消費性及工業(yè)產品皆系在海外制造。由于全球經濟的相互依存度日益增加，致使已發(fā)生或可能發(fā)生的恐怖攻擊事件，對企業(yè)與國家間的供應鏈，造成更大的威脅，埋下更多的變量，連帶影響到產品的需求分布。為防范恐怖攻擊事件再度發(fā)生，美國及各國政府于機場、海關等各個國際運輸系統(tǒng)，設置更嚴密的安全措施，如此一來，不僅產品前置時間（lead time）延長了，交貨時間也更加難以確定。凡此種種，皆令人對供應鏈的管理產生諸多疑問與不確定感。

企業(yè)領導者必須對相互依存有所了解并未雨綢繆。耶魯大學管理學院院長Jeffrey E. Garten 表示，「當今社會越來越重視國家安全，而企業(yè)領導者卻未深思這背后所隱含的意義，」他接著表示，「他們依然認為，享受了幾十年全球化經濟的好處，不太可能就這么沒落，甚至結束。然而事實是，企業(yè)在未來數(shù)年所要面臨的經營環(huán)境，將和80年代早期截然不同。」

現(xiàn)實是：凡是將產品進口到美國的企業(yè)，都必須將新的安全規(guī)定納入考量中。每天抵達美國港口的上千個運輸貨柜受到的影響最大，過去，美國海關主要的工作，在于確認進口貨物符合法規(guī)及課稅；而現(xiàn)在，除了仍須兼顧貿易活動的活絡，安全已成了最優(yōu)先考量，這是何其難以兩全的雙重使命。重新考量港口安全，意味著將原先仰賴進口港管制系統(tǒng)的作法，移轉為出貨點的控管，國際供應鏈亦支持此項作法。

供應鏈保全的虛擬與實境

一項自發(fā)性的計劃 - 海關與貿易合作對抗恐怖主義方案（The Customs-Trade Partnership Against Terrorism, C-TPAT），即是據此應運而生。美國海關亦已同意，如果企業(yè)已經對自己的貨品作好防范恐怖攻擊的安全措施，他們將給與快速通關之優(yōu)惠待遇。藉由C-TPAT，美國海關已要求企業(yè)確實作好各自的安全措施，并將他們的安全標準告知供應鏈中的所有合作伙伴。至于全球層面，總部位于比利時的世界關稅組織（World Customs Organization）于2002年也設立一個國際項目小組，負責制定一套通用標準，目的在為161個會員國推動標準化的關稅信息、提高危險貨物的辨識率，以及加速關稅信息電子傳輸之推展，以期提升供應鏈的安全。